На жаль, в літературі з питань вдосконалення роботи з кадрами не приділяється належної уваги обґрунтуванню такої мети. Як правило, обмежуються загальними вимогами, які пред'являються в роботі з кадрами.
З урахуванням сказаного стратегічною метою кадрової політики в УФСІН РФ має стати формування кадрового потенціалу системи, здатного успішно вирішувати нові завдання, що стоять перед УФСІН РФ в умовах її реформування. Якщо говорити про конкретні параметри даного потенціалу, то він характеризується наступними показниками. Перш за все, загальна чисельність співробітників УФСІН РФ (атестованих і цивільних) становить майже 340 тис. Чоловік. З них 269 тисяч-це атестовані співробітники. З урахуванням цього на одного співробітника припадає 5-6 засуджених, ув'язнених у СІЗО. В принципі це досить високий показник навіть у порівнянні із закордонними пенітенціарними системами. Якщо брати професійний зріз, то велика частина співробітників мають юридичне, технічне і педагогічну освіту. У структурі співробітників відбувається значне омолодження. Майже 32% - це співробітники молодше 30 років, що актуалізує проблеми формування професійного ядра кадрів УФСІН РФ. Відомо, що за останні роки в правоохоронних органах зросла частка жінок співробітників. У УФСІН РФ проходять службу майже 70 тис. Жінок, що складає майже 26% від загальної чисельності атестованого складу. Для порівняння слід зазначити, що в інших силових відомствах, в армії даний показник значно нижче: він коливається в межах 13%. Намітилася позитивна тенденція до зниження відтоку кадрів. За 2002 рік частка звільнених склала 12,3%, в 2001 році - 13,9%.
В основному найбільший відтік кадрів спостерігається по групі рядового і молодшого кадрового складу, що в основному відбувається в силу зовнішніх причин: стабілізації обстановки на промислових підприємствах, де заробітна плата стає вище ніж в кримінально- виконавчій системі.
. Формування якісного кадрового потенціалу залежить від багатьох факторів: матеріального стимулювання, прийняття закону про проходження служби в УФСІН РФ, організації будівництва житла для співробітників, медичного обслуговування, матеріально-технічного забезпечення. Дані проблеми є багато в чому традиційними для організації роботи з кадрами. Разом з тим в умовах реформи УФСІН РФ в роботі з кадрами з'явилося і ряд нових проблем. До їх числа слід віднести, насамперед, питання соціального захисту співробітників УФСІН РФ, правового регулювання проходження служби, підготовки кадрів нової формації.
Соціальна захищеність співробітників УФСІН РФ передбачає встановлення державою певних гарантій для стимулювання праці співробітників. Пов'язано це, перш за все, з грошовим утриманням співробітників системи, забезпеченням житлом, соціальним страхуванням, матеріальним забезпеченням членів сімей співробітників у разі смерті або загибелі останніх, надання пільг і компенсацій на одержання кредитів на індивідуальне житлове будівництво. За час реформи кримінально-виконавчої системи в цьому напрямку приймалися досить радикальні заходи. Все це в певній мірі дозволило стабілізувати відсоток скорочуваних, скоротити некомплект кадрів. Однак як показало опитування співробітників, більшість з них вважають, що в соціальному плані вони захищені лише частково. Причому серед факторів, що впливають на вирішення проблеми соціального захисту, називаються не тільки заходи матеріального стимулювання, але й такі, які пов'язані з організацією роботи з кадрами. Це поліпшення морально- психологічного клімату в колективах співробітників, більш об'єктивний відбір при призначенні на керівні посади, створення системи службового зростання. Однак багато вказали і на проблему підвищення заробітної плати, забезпечення житлом.
Проблема соціального захисту співробітників безпосередньо пов'язана з прийняттям закону про проходження служби в кримінально- виконавчій системі. Проект цього закону неодноразово обговорювалося в Державній Думі Федеральних зборів Російської Федерації. Однак у зв'язку прийняттям у травні 2003 року Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» дана проблема вимагає інших підходів. У цьому є важливим розробка загального закону про правоохоронну службу, де в якості складової частини повинні бути розглянуті питання особливостей проходження служби в УФСІН РФ. При такому підході, природно, виникає питання про доцільність прийняття самостійного закону про проходження служби в УФСІН РФ. Видається, що, незважаючи на висловлене вище пропозиція, прийняття такого закону цілком виправдано. У ньому мають бути прописані детально всі питання, пов'язані з особливостями проходження служби в УФСІН РФ, включаючи систему соціальних пільг. Це дозволить виключити безліч відомчих нормативних актів, що регламентують в даний час дані питання.
Однак у сформованій системі підготовки співробіт...
