нову відповідну жорстокість). Розвиток «кризи покарання» після Другої світової війни проявляється у зростанні злочинності у всьому світі, незважаючи на всі репресивні зусилля органів поліції та кримінальної юстиції. Всі можливі види кримінальної репресії не дають видимих ??результатів (неефективність загальної превенції в рамках формального соціального контролю). За даними Т.Матісена (1974 г.), відносно стабільний для кожної країни або не знижуєся рівень рецидиву, що вказує на неефективність та спеціальної превенції.
У розвинених країнах ярлик судимості наздоганяє лише вузьке коло осіб, які вчинили тяжкі насильницькі злочини (вбивства, заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, згвалтування). У Росії пенітенціарної стигматизації піддається абсолютна більшість засуджених, що багато в чому визначає для них перспективу, як правило, «інтенсивних» кримінальних кар'єр, а її реалізація в підсумку детермінує масовий кримінально-правової рецидивізмом.
Реальність девіантної або кримінальної кар'єри для стигматизованих неповнолітніх або молодих людей тим вище, чим вище міра громадського ригоризму (нетерпимості). Звідси, поряд з удосконаленням превентивного потенціалу формального соціального контролю в ювенальної середовищі, необхідно подолання традиційного російського ригоризму і розвиток масового правосвідомості. Не секрет, що в європейських країнах громадську думку більш гуманно реагує на девиантов. Так, англійці, що живуть по сусідству, обговорюючи поведінку «захмелілого» хлопця з будинку навпроти, скажуть один одному, що у Джона проблеми з алкоголем. У Росії про «закутиною» молодця будуть говорити, що він «закінчений алкаш». Стигма алкоголіка, бешкетника, хулігана в умовах крайнього ригоризм з більшою ймовірністю може зіпсувати молодій людині життя, навіть якщо він лише один раз втратив контроль над собою.
Неефективність традиційних поліцейських і пенітенціарних засобів контролю над злочинністю, багаторічна і безуспішна «боротьба зі злочинністю» в Росії призвели до формування феномена масової «прізонізаціі» («отюрьмовленія») культури, мови, побуту, особливо в молодіжному середовищі. Блатний жаргон, напівкримінальні і кримінальні практики і способи адаптації в умовах ринкового транзиту отримують все більш широке поширення в молодіжному співтоваристві, яке піддається найбільшій девіантізаціі.
Сліпе слідування принципом невідворотності покарання, по Ч. Беккаріа, в більшості випадків; криміналізація значного числа безпечних діянь (наприклад, образа (ст. 130 КК), знищення або пошкодження майна з необережності (ст.168 КК) та ін.); переважне використання вітчизняними правоохоронними органами методу ізоляції в рамках найжорстокішої за всю історію країни за передбаченими санкціям Кримінального кодексу 1997 завели, в кінцевому рахунку, російську кримінальну політику і правозастосовчу практику в порочне коло посилюється соціальний неефективності. Його все більш очевидні тупики вимагають в даний час радикальної зміни традиційної репресивно орієнтованої парадигми соціального контролю.
Незважаючи на наявність прогресивного зарубіжного досвіду, реакція більшості вчених, законодавців і практиків на «криза покарання» в Росії в цілому носить відстається характер. Для його подолання шляхом зниження соціальних ризиків злочинності та рецидивізму в країні з ініціативи Президента здійснюється реформа системи МВС та інших правоохоронних інститутів. Ухвалення в 2011 році Федерального закону «Про поліцію» націлене на зниження корупції та комерціалізації в ОВС, на перебудову системи управління (більше лейтенантів для роботи «на землі» і менше генералів і апаратних працівників). Новий закон орієнтує на жорсткий відбір, сучасну підготовку, оптимальну чисельність, розстановку і ротацію кадрів, на істотне збільшення оплати праці в поліції і забезпечення диференційованого соціального пакету. Поліцейська діяльність, відповідно до його положеннями, повинна відповідати стандартам сервісного обслуговування населення по забезпеченню безпеки і широко спиратися на оцінку «знизу» і громадську думку, що вимагає відмови від монопольної оцінки «зверху» роботи територіальних ОВС та відомчої показухи у форматі горезвісної «паличної системи ».
Закон «Про поліцію» відкриває перспективу реального підвищення захищеності населення від злочинних посягань та одночасно посилення відповідальності поліції перед спільнотою на території, що обслуговується, як платниками податків, на кошти яких і здійснюється поліцейська діяльність. Його реалізація передбачає розвиток соціального партнерства поліції і суспільства, місцевих громад (community policing), організації сусідського контролю (neighbourhood-watch) за сприяння співробітників правопорядку та ін.
Державною Думою в 2011 році прийнято закон «Про адміністративний нагляд», за яким нагляд до 3 років поширюється на тих, хто був зас...
