ів районів і міських округів зменшиться. На жаль, зниження навантаження не призвело до скорочення чисельності службовців. Районні державні адміністрації обгрунтовували збереження кількості чиновників прийняттям до виконання за угодами селищних питань місцевого значення, а після того як поселення стали все частіше заявляти про самостійне рішення селищних питань - необхідністю координувати роботу селищних адміністрацій. Сприяло цьому і закріплення у Федеральному законі №131-ФЗ у поселень і районів практично однакових або дуже схожих питань у сфері культури, бібліотечного обслуговування, фізкультури і спорту, молодіжної політики. Колишні фахівці районних адміністрацій стали набувати статус заступників начальників і начальників відповідних відділів, іншими словами, відбулася заміна «рядових» посад муніципальної служби (спеціаліст першої категорії, провідний спеціаліст, рідше - головний спеціаліст) більш дорогими керівними постами. Ці процеси призводять до збільшення частки видатків місцевих бюджетів на утримання апарату управління та формують у населення негативне ставлення до місцевого самоврядування та державної влади взагалі.
Перелік показників ефективності діяльності регіонів нагадує фінансовий звіт або актив бухгалтерського балансу з елементами соціологічного опитування. Можливо, для оцінки державних топ-менеджерів даний підхід цілком прийнятний, але оцінювати діяльність муніципальних утворень подібним чином, на наш погляд, не зовсім правильно з ряду причин. По-перше, відповідно до Конституції РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, а значить, вищі посадові особи муніципальних утворень не можуть розглядатися в якості регіональних топ-менеджерів. По-друге, видаткові повноваження, віднесені до питань місцевого значення, спрямовані на надання населенню бюджетних послуг, споживання яких необхідно в повсякденному житті. Наприклад, звернення до послуг у сфері спеціалізованої медичної допомоги, середньої спеціальної освіти, послуг зовнішньої оборони і внутрішньої безпеки в житті людини може і не відбутися, але звернення до послуг організації електро-, тепло-, газо- і водопостачання, дошкільної та загальної освіти, охорони здоров'я, благоустрою уникнути неможливо. У зв'язку з цим показники результативності для оцінки діяльності муніципальних утворень повинні бути сформовані більшою мірою за кінцевими бюджетним послуг, надання яких віднесено до їх компетенції.
Ми пропонуємо критерії та механізм оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування сільських поселень, які пройшли апробацію в адміністрації сільського поселення Городецьке і в даний час фактично використовуються в роботі Комісії з питань оцінки ефективності діяльності адміністрації сільського поселення Городецьке.
самоврядування сільський податковий повноваження
Список літератури
1. Конституція (Основний Закон) Російської Федерації: офіц. текст.- Маркетинг, 2010. - 39 с.
2. ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» від 06.10.2003 р №131//Російська газета 2003 8 жовтня. С. 1-6.
. Указ Президента РФ від 28 квітня 2008 №607 «Про оцінку ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів»
. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11 вересня 2008 №1313-р
. Постанова Уряду Вологодської області від 22 квітня 2009 року №665 «Про реалізацію Указу Президента Російської Федерації від 28 квітня 2008 №607» (з наступними змінами)
. Постанова Уряду Вологодської області від 24.08.2009 №1290 «Про внесення зміни до постанови Уряду області від 22 квітня 2009 року №665».
. Статут Городецького сільського поселення Кічменгскій-Городецького муніципального району Вологодської області від 9 грудня 2005 р
. Положення адміністрації Городецького сільського поселення Кічменгскій-Городецького муніципального району Вологодської області. Затверджено розпорядженням голови адміністрації №146 від 24 грудня 2005 року.
. Положення про Комісію з питань оцінки ефективності діяльності адміністрації сільського поселення Городецьке. Затверджено Рішенням ради депутатів сільського поселення Городецьке адміністрації №46 від 14 травня 2010 року.
. Актуальні питання організації місцевого самоврядування в Російській Федерації на момент набрання чинності в повному обсязі федерального закону від 06.10.2003 131ФЗ «» Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації »// Сб ст. М. - 2008. 347 с.
. Васильєв А.А. Муніципальне управління: Курс лекцій/А.А. Васильєв, О.В.- М .: ТК Велбі, Проспект, 2003. - 388 с.
<...
