є однією з підстав введення в дію Федерального конституційного закону «Про надзвичайний стан». Поряд з Конституцією Російської Федерації і Кримінальним кодексом Російської Федерації Федеральний закон «Про протидію тероризму» визначає правові та організаційні засади цієї боротьби в Російській Федерації.
Протидія тероризму увазі діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування за наступними взаємозалежних напрямках: попередження тероризму, у тому числі щодо виявлення і подальшого усунення причин та умов, які сприяють вчиненню терористичних актів (профілактика тероризму); виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичного акту (боротьба з тероризмом); мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму.
Слід зазначити різницю між двома поняттями - антитерористична і контртерористична боротьба. Поняття «антитероризм» передбачає реакцію на вже доконаний теракти. Поняття «контртероризм» передбачає активну наступальну діяльність щодо їх запобігання або вирішення проблеми до її виникнення.
Спочатку на законодавчому рівні контртерористична операція розумілася як «спеціальні заходи, спрямовані на припинення терористичної акції, забезпечення безпеки фізичних осіб, знешкодження терористів, а також на мінімізацію наслідків терористичної акції». Ухвалений пізніше федеральний закон, поняття контртерористичної операції сформулював наступним чином: «комплекс спеціальних, оперативно-бойових, військових та інших заходів із застосуванням бойової техніки, зброї та спеціальних засобів по припиненню терористичного акту, знешкодження терористів, забезпечення безпеки фізичних осіб, організацій та установ, а також з мінімізації наслідків терористичного акту ». Зона проведення контртерористичної операції включає в себе «окремі ділянки місцевості чи акваторії, транспортний засіб, будівля, будівля, споруда, приміщення і прилеглі до них території або акваторії, в межах яких проводиться зазначена операція».
З метою припинення та розкриття терористичного акту, мінімізації її наслідків та захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави за рішенням посадової особи, яка прийняла в рамках наявних повноважень рішення про проведення контртерористичної операції, в межах території її проведення може вводитися правовий режим контртерористичної операції на період її проведення.
Рішення про введення правового режиму контртерористичної операції (включаючи визначення території (переліку об'єктів), в межах якої (на яких) такий режим вводиться, та переліку застосовуваних заходів і тимчасових обмежень) і рішення про скасування правового режиму контртерористичної операції підлягають негайному оприлюдненню. На території (об'єктах), в межах якої (на яких) введено правовий режим контртерористичної операції, в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, на період проведення контртерористичної операції допускається застосування наступних адміністративно-запобіжних та адміністративно-пресекательних заходів, що носять тимчасовий характер (стаття 11 ): перевірка у фізичних осіб документів, що засвідчують їх особу, а в разі відсутності таких документів - доставлення зазначених осіб до органів внутрішніх справ Російської Федерації (інші компетентні органи) для встановлення особи; видалення фізичних осіб з окремих ділянок місцевості та об'єктів, а також отбуксіровку транспортних засобів; посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту, а також об'єктів, що мають особливу матеріальну, історичну, наукову, художню чи культурну цінність; ведення контролю телефонних переговорів та іншої інформації, що передається по каналах телекомунікаційних систем, а також здійснення пошуку на каналах електричного зв'язку і в поштових відправленнях з метою виявлення інформації про обставини вчинення терористичного акту, про осіб, його підготували і вчинили, і з метою попередження вчинення інших терористичних актів; використання транспортних засобів, що належать організаціям незалежно від форм власності (за винятком транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав і міжнародних організацій), а у невідкладних випадках і транспортних засобів, що належать фізичним особам, для доставлення осіб, що потребують термінової медичної допомоги , в лікувальні установи, а також для переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні терористичного акту, якщо зволікання може створити реальну загрозу життю або здоров'ю людей.
Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з таким використанням транспортних засобів, визначається Урядом Російської Федерації; призупинення діяльності небезпечних виробництв та організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та б...
