фінансуванні необхідно також обмежувати число прямих бюджетополучателей із метою концентрації ресурсів на підтримці обмеженого кола дієздатних організацій. Як показав досвід останніх років, використання практики конкурсного фінансування на основі державних закупівель як основного механізму фінансування у сфері науки не принесло очікуваних результатів. Розширилося коло прямих бюджетополучателей, в тому числі за рахунок підприємницького сектора, що взяв на себе невластиві функції з виконання фундаментальних досліджень. При зростанні числа організацій у сфері науки продовжувала скорочуватися чисельність зайнятих. Посилилися тенденції формалізації і бюрократизації в системі наукових досліджень, також стала розвиватися корупційна практика.
Тому з 2010 р поряд зі збільшенням фінансування науки змінено підходи до фінансування науки. Відповідно до нового Закону РК «Про науку» введені три види фінансування наукових досліджень: грантове - фінансування наукових проектів, що відповідають національним пріоритетам країни; програмно-цільове - фінансування по стратегічних напрямах; і базове - фінансований?? е для наукових організацій через державні завдання.
Однак державну підтримку науки було б неправильно зводити тільки до прямого виділенню бюджетних коштів у цю сферу. Важливим завданням має бути стимулювання попиту на наукову продукцію. Так, з метою комерціалізації наукових розробок та залучення інвестицій необхідна активна участь приватного бізнесу, для чого передбачена початкова державна підтримка у вигляді державного кредиту або державного замовлення.
Важливим стимулюючим фактором науково-інноваційного і промислово-технологічного розвитку може стати загальне зниження надмірного податкового тягаря. У першу чергу ці заходи необхідні для розвитку інноваційної діяльності бізнесу.
У розвинених країнах податкові пільги є не просто стимулом до залучення приватних інвестицій у науку, але і частиною наукової політики. Завдяки податковим пільгам вдається залучати фінансові потоки в сферу НДДКР, зіставні або навіть перевищують бюджетні асигнування.
Великі завдання ставляться перед університетською наукою. Для активного залучення вузів в наукові дослідження створюється єдина наукова мережа між вузами, НДІ та науковими центрами, а так само забезпечуються рівні умови конкурсу для претендентів на отримання грантів. Ядром національної науково-інноваційної системи стає відкритий в г.Астане Новий університет (Nazarbayev University). На його базі з підключенням існуючих великих університетів Казахстану буде створено мережу дослідницьких центрів, національних лабораторій, інжинірингових, проектно-конструкторських бюро [21, с.321].
Інноваційна політика будуватиметься на поєднанні двох підходів, що орієнтують на зовнішні і внутрішні джерела інновацій. У найближчі 2-3 роки основний акцент в інноваційній політиці буде зроблений на стимулюванні економічної ефективності підприємств через трансферт технологій, технічну модернізацію, вдосконалення бізнес-процесів, впровадження управлінських технологій. А вже надалі передбачається зсув вектора підтримки у бік стимулювання якісного поліпшення характеристик продукції, що випускається, розробки нових конкурентоспроможних продуктів і технологічних процесів по їх виготовленню.
Важливим напрямком інноваційної політики є формування спеціалізованої інфраструктури. До 2012 року будуть створені технопарки в Східно-Казахстанській, Південно-Казахстанської і Північно-Казахстанської областях та м Астані, Центр комерціалізації технологій, основним завданням якого стане впровадження і просування на ринки вітчизняних інноваційних розробок, а також створення і підтримку бази даних потреб промислових підприємств у вирішенні реальних технічних і технологічних завдань і наявних науково-технічних розробок, пропонованих для впровадження вітчизняними дослідниками.
В якості додаткових елементів інноваційної інфраструктури створено Центр металургії в Східно-Казахстанській області, а також на базі організовуваного Каспійського енергетичного хаба буде створено Центр нафтогазових технологій.
Ще одним новим елементом інфраструктури стануть галузеві конструкторські бюро. Вони надаватимуть послуги з поліпшення якісних характеристик використовуваного обладнання, що випускається, технічному сприянню у створенні дослідно-промислових зразків. Конструкторські бюро будуть також сприяти у прискоренні впровадження машинобудівними підприємствами нових продуктів через передачу конструкторської та проектної документації на умовах роялті та інших фінансових механізмів. Доступ до послуг дослідно-конструкторських бюро по єдиних умов матимуть усі вітчизняні підприємства.
Міністерство індустрії і нових технологій РК запускає програму зі створення мережі офісів комер...
