ри переході до ринкових відносинам різке розшарування і соціально-майнова диференціація населення. Тому поряд із впровадженням нових стимулів до праці та економічної діяльності, створенням системи економічної самозахисту політика розподілу доходів повинна включати заходи з вирівнювання стартових можливостей і захисту насамперед малозабезпечених груп населення, а саме: звільнення доходів у межах прожиткового мінімуму від податків, надання пільг на період отримання освіти, на утримання недієздатних вдома або в установах соціального захисту, заохочення благодійництва і т.д.
У країнах з ринковою економікою вже протягом тривалого часу здійснюється державне регулювання, спрямоване на вирівнювання матеріального становища різних дохідних груп населення.
Політика вирівнювання розподілу доходів може бути переважно орієнтована на соціальну підтримку незахищених груп населення або на обмеження доходів високоприбуткових груп. Найкраще, коли така політика органічно поєднує в собі обидва ці принципу і спрямована на раціональну організацію системи оподаткування - соціальні пільги.
Регулювання повинно починатися на верхньому рівні і зводитися до досягненню розумного балансу між вимогами економічного розвитку країни і соціальними програмами, до здійснення яких повинні залучатися не тільки державні, а й комерційні та громадські організації. p> Найбільш важливим і універсальним засобом подолання бідності в розвинених країнах залишаються механізми перерозподілу доходів і насамперед дію системи В«оподаткування - соціальні пільгиВ». Оптимізація системи оподаткування на основі дослідження взаємозалежності В«оподаткування - соціальні пільги В»дозволяє нейтралізувати негативні наслідки інфляції. Зниження податкових ставок веде, з одного боку, до пожвавлення економіки, до зростанню доходів населення, але, з іншого, якщо говорити про короткому періоді часу, - до неминучого скорочення ресурсного забезпечення соціальних програм і зростання інфляції. Навпаки, збільшення податків має своїм наслідком уповільнення економічного зростання, скорочення доходів, але в той же час дозволяє виділити додаткові засоби на розширення соціальних програм і знизити рівень інфляції. - соціальні пільги В»в якості основного інструменту управління добробутом населення використовується друга її частина. Погляди англійських і інших західноєвропейських вчених на принципи побудови системи В«Оподаткування - соціальні пільгиВ» добре відображені в розроблених ними різних економіко-математичних моделях.
В останні роки реформи в системі В«оподаткування - соціальні пільги В»проводилися в ряді країн. У 1985 р. Вони пройшли в США та Японії. У Великобританії в 1986 р. Був прийнятий так званий Акт соціального забезпечення, що викликало серйозні зміни в положенні певних верств населення.
Про те, наскільки податки і соціальні трансферти впливають на ступінь дохідного розшарування, можна судити за даними, опублікованими в різні роки в доповіді Бюро цензів США В«Грошовий дохід у СШАВ».
Таблиця. Ефект застосування системи оподаткування - соціальні пільги до домашнім господарствам США по дохідних квінтілей в 1990 р.
Прибутковий квінтіль
Дохід до виплати податків і трансферту
Дохід після сплати податків до отримання трансфертів
Дохід після сплати податків та отримання трансфертів
Частка доходів (%) кожного квантиля в загальній сумі доходів по всіх господарствах:
Нижчий
1,1
1,4
6,5
Другий
7,9
9,0
11,2
Третій
15,5
16,4
16,1
Четвертий /Td>
24,7
25,2
23,2
Вищий
50,7
48,0
43,0
Середній дохід (дол.) за окремими Квантиль:
Нижчий
2,096
2,045
10,904
Другий
14,664
13,126
18,676
Третій
28,836
24,102
27,017
