p>
Крім того, відповідно до закону, 10% податку на доходи фізичних осіб, що зараховується до консолідованого бюджету суб'єкта Федерації, має обов'язково надходити до бюджетів муніципальних утворень на основі розподілу за єдиними або диференційованим нормативам, причому в рівному розмірі для всіх муніципальних утворень незалежно від рівня їх бюджетної забезпеченості. Тим часом, саме податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) до початку реалізації Федерального закону № 131-ФЗ був найбільшим джерелом доходів усіх місцевих бюджетів. За деякими підрахунками близько 60% податкових доходів місцевих бюджетів становили надходження від ПДФО.
Однак чинне в даний час розподіл ПДФО до бюджетів поселень (10%), бюджети муніципальних районів (20%) і бюджети міських округів (30%) не забезпечує достатнього надходження коштів з цього податку до місцевих бюджетів. У теж час, в місцеві бюджети припинилися відрахування від інших видів регулюючих податків і зборів, таких, як податок на прибуток організацій і податок на майно організацій, що також вплинуло на загальне зниження власних доходів бюджетів муніципальних утворень.
Нові принципи формування дохідної бази місцевих бюджетів торкнулися і такого важливого джерела надходжень, як доходи від використання муніципального майна [10, C. 18]. p> Згідно вимогам Федерального закону № 131-ФЗ, у власності муніципальних утворень може перебувати майно, відповідне наступним трьом критеріям:
- майно, необхідне для вирішення закріплених за кожним типом муніципальних утворень питань місцевого значення;
- майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
- майно, необхідне для забезпечення діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців та працівників муніципальних підприємств та установ. p> Насамперед, у власності муніципальних утворень повинно знаходитися те майно, яке необхідно для вирішення закріплених за ними питань місцевого значення. Таким чином, основоположний підхід при формуванні муніципальної власності - відповідність складу майна муніципальних утворень і переліку питань місцевого значення. І мущество, яке не відповідає жодному з перерахованих вище критеріїв, підлягає перепрофілюванню (зміні цільового призначення майна) або відчуженню. Іншими словами, майно, призначене для комерційного використання (вилучення прибутку), повинно бути передано іншим власникам.
Разом з тим, доходи від використання муніципальної власності становить до 30% доходів бюджетів міст, де розвинені орендні відносини. Однак у випадку приватизації муніципальних приміщень орендна плата буде замінена податком на майно відповідних організацій, який згідно з Бюджетним кодексом є регіональним, і буде зараховуватися до бюджетів суб'єктів Федерації. Тим самим з місцевих бюджетів вилучається велике джерело доходів.
3.2 Проблеми, пов'язані із застосуванням нової модел...
