і міжбюджетних відносин
Федеральним законом № 131-ФЗ істотно розширені права суб'єктів РФ у формуванні політики міжбюджетних відносин. Так, суб'єкт РФ наділений великим ступенем свободи в:
- формуванні концепції міжбюджетного регулювання та розподілу коштів між різними формами фінансової допомоги;
- встановлення єдиних нормативів податкових відрахувань до місцевих бюджетів;
- виборі між варіантами вирівнювання;
- делегування повноважень з розрахунку і перерозподілу дотацій поселенням з регіонального фонду фінансової підтримки поселень муніципальним районам;
- розробці методики розрахунку дотацій з районних фондів фінансової підтримки поселень;
- розробці методики розрахунку дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів);
- розробка методик розподілу інших фондів. p> Однак система міжбюджетного регулювання, сформована суб'єктом РФ, на практиці може багато в чому ущемляти інтереси муніципальних утворень, не залишаючи їм стимулів для розвитку власного економічного потенціалу. У результаті зміни нормативів відрахувань від регулюючих податків до місцевих бюджетів, різко скорочуються податкові доходи місцевих бюджетів. Подібна тенденція може підірвати прагнення місцевих органів влади до нарощування податкового потенціалу своїй території [15, C. 24]. p> Разом з тим, законом передбачена можливість повної або часткової заміни розміру дотацій, що надаються поселенням і муніципальним районам (міським округах) з регіонального фонду фінансової підтримки поселень і регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів), додатковими нормативами відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів.
Таким чином, суб'єкту РФ пропонується право вибору між перерахуванням дотації і збільшенням нормативів відрахувань від податків і зборів. Тим часом, муніципалітети вкрай зацікавлені у збільшенні частки податкових доходів. Високий рівень фінансової автономії дозволить їм за рахунок власних коштів вирішувати місцеві завдання і шукати нові джерела поповнення дохідної частини місцевого бюджету. У цьому зв'язку повна або часткова заміна розміру дотацій додатковими нормативами відрахувань від податків і зборів надасть муніципальних утворень стимули для активізації власного економічного потенціалу.
У визначенні доходів місцевих бюджетів ключовим моментом є перехід від кошторисного (залежно від існуючої бюджетної мережі) до подушного фінансування. З цією метою суб'єкти РФ, повинні щорічно встановлювати своїми законами критерійний (пороговий) рівень бюджетної забезпеченості в розрахунку на одного жителя в середньому по суб'єкту РФ з можливістю його диференціації для різних типів муніципальних утворень і можливістю передачі муніципальним районам права встановлення таких рівнів для поселень.
Відмінності в ціні набору бюджетних послуг на одного жителя між однотипним...
