ється з проблемою відставання законодавчого процесу від процесів і потреб господарського розвитку. В умовах відсутності базового закону, що регулює діяльність акціонерних товариств зі значною часткою держави в галузях природних монополій, значною часткою держави, для вирішення необхідних і невідкладних, зазначених вище проблем. Законодавчий процес став розвиватися по шляху прийняття часткових законів і внесення змін і доповнень до вже діючих законодавчих акти. Найбільш "просунутим" товариством з точки зору законодавчого забезпечення стало РАО "ЄЕС Росії".
З цією метою був розроблений і прийнятий федеральний закон "Про особливості розпорядження акціями Російського акціонерного товариства енергетики та електрифікації РАО ЄЕС Росії та акціями інших акціонерних товариств електроенергетики, що перебувають у Федеральній власності ". Цей закон був прийнятий через подолання вета Президента, що відображає високий накал протиріч різних інтересів навколо проблем, що вирішуються цим законодавчим актом. p> 1. Перш за все, закон встановлює, що контрольний пакет РАО "ЄЕС Росії" і інших акціонерних товариств електроенергетики повинен знаходитися у держави, тобто частка акцій держави (федеральний пакет) в акціонерному капіталі РАО "ЄЕС Росії" та інших товариств електроенергетики має становити 51%. p> 2. Закон дозволяє суперечність між федеральним характером контрольного пакету акцій РАО "ЄЕС Росії" і необхідністю врахування інтересів суб'єктів Російської Федерації в діяльності даного суспільства через передачу 33 відсотків голосів по акціях РАО, що знаходяться у федеральній власності, суб'єктам Російської Федерації пропорційно споживаної електроенергії. p> 3. Закон вводить обмеження (до 25%) на обсяг акцій РАО "ЄЕС Росії", який може перебувати у власності іноземних інститутів, юридичних, фізичних і афіновані російських юридичних осіб.
Не можна НЕ бачити недосконалість цього закону, яке "тягне" за собою необхідність внесення змін і доповнень в цілу серію законодавчих актів і самого закону.
Перш всього, жорстке закріплення за державою пакета акцій в 51 відсоток навряд чи доцільно, оскільки при зміні економічної ситуації можуть виникнути умови, в тому числі фінансові, для розширення державного пакету акцій. Більше того, видається, що найбільш оптимальним, з точки зору інтересів держави, був би 75 відсотковий пакет акцій у руках держави, щоб виключити блокування рішень держави в органах управління РАВ. Тому доцільно було б у законі встановити, що не менше 51% акцій РАО ЄЕС Росії має перебувати в руках держави, тим більше що вже сьогодні пакет акцій держави становить 53%, і підштовхування до його скорочення недоцільно. У цьому і полягає економічний сенс поправки до названого законом, запропонованої Радою Федерації. p> Далі, прийняття половинчастого рішення про передачу голосів за акціями з федерального пакета суб'єктам Російської Федерації передбачає наступний крок - законодавче закріплення права на консолідацію голосів ...
