ати на підтримку необхідних темпів НТП.
У останні роки стало очевидним, що має бути змінений порядок формування федеральних програм. Головним недоліком існуючих процедур формування переліку федеральних програм є відсутність тендерного механізму. Кожна програма оцінюється індивідуально відповідно з деяким набором критеріїв, сформульованих у найзагальнішому вигляді, без порівняльної оцінки очікуваних результатів від реалізації аналогічних програм. Результатом такого підходу є поява великої кількості затверджених в установленому порядку федеральних програм, повноцінне фінансування яких неможливо. У останні роки по більшості програм воно знаходилося на рівні кількох відсотків від запланованого обсягу. Це призвело до розпорошення і омертвіння мізерних бюджетних ресурсів, зростанню незавершених проектів і недобудованих об'єктів.
Найбільш істотними методами стимулювання інвестиційної активності підприємств є пайова участь держави в інвестиційних програмах, механізм якого визначається постановою Уряду Російської Федерації від 22 червня 2003 р. № 744 "Про порядок розміщення централізованих інвестиційних ресурсів на конкурсній основі "та Методичними рекоменд аціямі про порядок організації та проведення конкурсів з розміщення централізованих інвестиційних ресурсів, затверджених Мінекономіки Росії 20 березня 2005, і надання державних гарантій.
Для підвищення ефективності їх реалізації доцільно перелік федеральних цільових програм формувати на конкурсній основі, а головним критерієм відбору програм повинен з'явитися народно-господарський економічний ефект від виділяються з федерального бюджету коштів. [14] Реалізація цієї пропозиції дозволить:
скоротити число фінансуються науково-виробничих програм і сконцентрувати наявні бюджетні ресурси;
підвищити якість розробки проектів програм;
використовувати федеральні програми як механізм реформування підприємств.
У Нині при наданні прямої державної інвестиційної підтримки поки недостатньо активно використовується принцип поділу ризиків з приватними інвесторами, інвестування державних коштів у найбільш надійні та опрацьовані проекти. Невідповідність цільових установок підприємства наявності у нього інвестиційних ресурсів, що при мінімальному вкладенні підприємства власних коштів в інвестиції найбільш ймовірно, істотно підвищує ризик нецільового використання інвестиційних коштів. У зв'язку з цим необхідно:
1) виключити можливість надання державних інвестицій підприємствам інакше як за умови одночасного подання приватних інвестицій і (або) використання в цілях інвестування власних коштів підприємств;
2) здійснити перехід до проведення державної інвестиційної політики переважно в формі державних гарантій.
Однією з найбільш поширених форм державної підтримки є надання пільг по платежах до регіонального і місцевого бюджетів. Поряд з цим органи державної влади вельми часто потурають тому, що підприємства своєчасно...
