а викликана фінансовою кризою після дефолту.
Ризики поточної фінансової нестійкості спонукали закріпити поняття В«Норматив оборотних коштівВ» бюджету ПФР, який починаючи з 1994 р. став встановлюватися законами про бюджет ПФР. Він визначався як частка витрат (від 40 до 60%) на виплату пенсій в майбутньому місяці. До 2002 р. закони про бюджет ПФР приймалися або з великим запізненням, або навіть після закінчення фінансового року. У 2005 р. ПФР було дозволено встановлювати "розмір нормативу оборотних коштів диференційовано, враховуючи необхідність дострокового здійснення фінансування виплати пенсій у окремі місяці фінансового року, але не менше 50% обсягу видатків на виплату пенсій у майбутньому місяці "(ст. 11) 1. Такими "окремими місяцями" в країні є тривалі канікули в січні і травневі свята. Аналогічна норма була встановлена ​​і на 2006 р.
3.2 Резерв бюджету ПФР
У 2000-2001 рр.. покращився фінансовий стан ПФР. "Надлишки" пенсійних коштів не були спрямовані на пенсійне забезпечення, а утворили законодавчо невизначений резерв. У 2000 р. перехідний залишок грошових коштів збільшився більш ніж на 90 млрд. руб. Відповідно до закону про виконання бюджету ПФР за 2000 р. даний залишок на 1 січня 2000 р. був встановлений у розмірі 8097,49 млн. руб., а на 1 січня 2001 р. "в сумі 98321,86 млн. руб., з них 1525,08 млн. руб., Що утворилися за рахунок коштів, отриманих від мобілізації простроченої задолженнocті платників стpаxових внесків "І В сумі 78,44 млн. руб., що утворилася за рахунок cтpаxових внесків за додатковим тарифом для ра6oгoдателей - організацій, що використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації "2 (Ст. 3), тобто законом було розшифровано дещо більше 1,6 млрд. руб. (1,6%) переходить залишок грошових засобів. У відношенні основної частини коштів даних не було. Але якщо бюджет ПФР на 2000 р, прийнятий Державною думою тільки в липні, а підписаний президентом на початку серпня 2000 р, коли тривалість його виконання становила половину року, був збалансований і не припускав утворення такого залишку, то можна припустити, що щось було не виконано.
Відповідно до Закону РФ "Про державні пенсії в Російській Федерації" пропонувалося направити на виплати трудових пенсій 301448369,2 тис. руб. Законом про виконання бюджету ПФР на 2002 р. було підтверджено, що на ці виплати направлено 299503,28 млн. руб. Виявилися розбіжності. p> Наказувалося передбачити витрати "на фінансування додаткових витрат, пов'язані з підвищенням розміру відносини середньомісячного зарабoтка пенсіонера до середньомісячної заробітної плати в країні з 1 травня 2000 р. - до 0,8 і з 1 aвгycтa 2000 р. - до 0,95 в сумі не менше 31 млрд. руб. "І" на збільшення державних пенсій не менш 56,2 млрд. руб. "(ст. 7). Саме сумарна "економія" цих коштів і склала основну частину "Несподівано" утворився залишку грошових коштів. ПФР також було дозволено в 2000 р. "з метою підтримки життєв...
