Реферат Соціальна політика та її основні напрями

ого рівня пенсіонерів "направляти кошти," отримані додатково в ході виконання бюджету Фонду від страхових внесків та мобілізації простроченої заборгованості платників по страхових внесках "понад передбачених на збільшення державних пенсій (ст. 8).

Настільки значна і несподівана економія виникла при дотриманні норм чинного законодавства. З 1 лютого 1998 був введений новий, який вважався стpаховим, порядок збільшення трудових пенсій, заснований на застосуванні індивідуального коефіцієнта пенсіонера (ІКП). Закон, що складався з чотирьох статей, породив багато проблем. Його застосування викликало численні розгляду. При розгляді скарг пенсіонерів на несправедливий характер призначення пенсій на підставі ІКП Верховним судом РФ було дано тлумачення ІКП. Було відзначено, що аналіз свідчить про те, що правове значення терміну "ІКП", наведеного у ст. 1 закону, не тотожне терміну "ІКП", використаному в ст. 4. Незважаючи на схожість термінології, ці коефіцієнти за своєю правовою природою істотно розрізняються, що являє собою рідкісний в світовій практиці казус, коли один і той же ключовий термін в одному і тому ж законі має різне тлумачення. Можна оцінити матеріальні наслідки такого положення для мільйонів пенсіонерів.

У постанові Державної думи 5 зазначалося наступне. При прийнятті рішення про поетапне введенні в дію даного закону передбачалося, що усі розрахунки мають вироблятися виходячи з розміру середньої заробітної плати в країні, обчисленого Держкомстатом Росії за діючою методикою і опублікованого в його офіційних виданнях . Про це свідчили і численні публікації про механізм реалізації зазначеного закону, включаючи офіційні видання уряду. Введення в дію закону в повному обсязі дозволило б збільшити обмежуваний максимальний розмір державної пенсії з трьох до шести мінімальних розмірів. Однак встановлена ​​постановою уряду 6 середньомісячна заробітна плата в країні у розмірі 760 тис. руб. за IV квартал 1997 Істотно відрізнялася від розміру номінальної нарахованої середньомісячної заробітної плати в країні, офіційно публікується Держкомстатом Росії (1080 тис. руб.). Державна дума висловила незгоду з методологічним підходом уряду до реалізації закону.

До чого призвело застосування прийнятого урядом підходу, показує табл. 1, яку публікує "Середньомісячна заробітна плата в країні за попередній квартал" занижена (стовпець 2). Більш реальною є середньомісячна заробітна плата, представлена ​​в стовпці 6.

Таблиця 9. Параметри пенсійної системи (у тис. крб.)

Середньомісячна заробітна плата в країні за попередній квартал, руб. (Ф р)

Середньомісячна номінальна заробітна плата в країні, руб. (Ф н)

Відношення розрахункової до нарахованої середньомісячної заробітної плати,% (Ф р/Ф н)

Коефіцієнт збору коштів, К сб