тності законодавчої бази, але і від її недосконалості: запитання МСУ розкидані в численних і часто взаємно протилежних законодавчих актах. Питання питань - забезпечення муніципальних бюджетів власними коштами. Закони є, але проблема не вирішена. Гірше того, фінансова незалежність місцевих бюджетів від вищестоящих владовласності ї не тільки не слабшає, але навіть посилюється. Це викликано недосконалістю міжбюджетних відносин і нерозумінням між суб'єктами РФ і МСУ, а також деякими політичними аспектами розвитку МСУ до. br/>
3.1 правове забезпечення самостійності МСУ.
Одним з принципів місцевих фінансів є їх самостійність. Самостійність місцевих бюджетів як частини бюджетної системи РФ забезпечується:
1) наявністю власних джерел доходів;
2) правом визначати напрями використання витрачання бюджетних коштів;
3) правом використовувати на свій розсуд доходи місцевого бюджету, отримані додатково в ході його виконання;
4) правом на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади.
Всі ці права - фікція. Насправді все навпаки, це тільки в законах всі гладко і добре. Розглянемо по порядку дані права МСУ:
1. Наявність власних джерел доходів
Так, раніше вони були і за законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в РФ "їх рівень має бути не менше 70% прибуткової частини мінімального бюджету. Тепер із введенням в дію бюджетного та податкового кодексів у органів місцевого самоврядування залишається всього 5 податків і зборів. Тому говорити про 70% забезпеченні бюджетів муніципальних утворень НЕ доводиться. Тепер вони будуть ходити з простягнутою рукою до керівництва регіонів ще частіше, ніж робили це раніше.
2. Правом самостійно визначати напрями використання і витрачання грошових коштів.
Це право може бути таким за наявності достатніх фінансових засобів. В умовах дефіциту вибирати не доводиться - кошти йдуть на те, щоб не допустити надзвичайних подій та соціальних вибухів. Дійсність визначає напрями витрачання коштів, а не органи місцевого самоврядування.
3. Право використовувати на свій розсуд доходи муніципального бюджету, отримані у ході його виконання.
Це право ліквідовано діями державних органів влади шляхом скорочення нормативів відрахувань від регіональних податків в муніципальні бюджети на суми цих самих доходів.
4. Право на компенсацію - це лише гасло.
На ділі державні органи не здійснюють навіть фінансування виконання органами місцевого самоврядування переданих їм державних повноважень, а не те щоб компенсувати додаткові витрати від своїх рішень.
Таким чином, у місцевого самоврядування є одне право - бути боржником і кредитором в одній особі. Обурюватися і бути неуслишенним. Простіше кажучи - крайнім у всіх бідах даній території.
Можна сказати, що місцеве самоврядування - це тяжкохворий з діа...
