чення зайнятості населення слід відкривати (в першу чергу в сільській місцевості, в малих і середніх містах) невеликі підприємства і виробництва з переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, виготовлення будівельних матеріалів і товарів народного споживання з місцевої сировини і відходів виробництва, а також підприємства та організації сфери обслуговування. p> На ситуацію на регіональних ринках праці великий вплив робить галузева структура виробництва. Зокрема, аналіз звітних даних показує, що в тих галузях, де рівень оплати праці вище (наприклад, в видобувних галузях промисловості), кількість вільних (вакантних) робочих місць незначно. У той же час, наприклад, у машинобудуванні, де рівень середньої заробітної плати на початку 1997 р. становив лише 72% середньої зарплати по промисловості в цілому, кількість вільних (вакантних) робочих місць досягло 48,5 тис. одиниць, що становило приблизно 43% всіх вільних робочих місць у промисловості. p> При розробці прогнозу соціально-економічного розвитку Росії на 1998 р. Особлива увага приділялася вирівнювання рівня заробітної плати працівників матеріального виробництва і галузей невиробничої сфери. Політика в галузі праці та її оплати по основних сфер господарства Росії в 1998 р. розроблялася таким чином, щоб створити пріоритети для сфери обслуговування населення. Зокрема, в невиробничих галузях передбачається зростання чисельності працівників з 20,4 млн. чоловік в 1997 р. до 20,6 млн. чоловік в 1998 р. Середньомісячна оплата праці тут зросте порівняно з 1996 р. в 2,1 рази. Останнє обставина дозволяє трохи скоротити розрив в оплаті праці працівників виробничих і невиробничих галузей. p> Торкаючись питань взаємодії федеральних і регіональних органів виконавчої влади при формуванні методів регулювання зайнятості населення, слід підкреслити актуальність розробки збалансованої системи механізмів регулювання ринків праці, елементи якої були б достатньо ефективні як на федеральному, так і на галузевому та регіональному рівнях, забезпечуючи рішення не тільки короткострокових (оперативних), але і середньострокових (На 1-2 роки) і довгострокових (на 5-10 років) завдань. Зазначені заходи повинні передбачати не тільки адміністративне, а й непряме економічне вплив на процеси зайнятості населення та ситуацію на ринку праці. p> Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості (наприклад, внутрипроизводственное перерозподіл працівників з метою зниження загальних обсягів вивільнення кадрів), тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. p> У той же час для вирішення довгострокових стратегічних завдань, пов'язаних, зокрема, з формуванням оптимальної регіональної виробничої спеціалізації на тих чи інших територіях, потрібно глибоко продумана політика залучення в ці сфери як місцевого, так і зовнішнього капіталу, заснована на реалізації комплексу в першу чергу фінансових і зовнішньоекономічних заходів. p> Одночасно з урахуванням близькості об'єкта управління при однаковому характері розв'язуваних завдань в галузі зайнятості населення частка прямого адміністративного регулювання на регіональному та галузевому рівнях буде істотно вище, ніж на федеральному. Цьому, зокрема, сприяють і прийняті директивні рішення, пов'язані, наприклад, з наданням права регіональним органам виконавчої влади встановлювати гранично допустимий рівень безробіття, стримувати вивільнено працівників з підприємств і організацій і т.д. p> Такі ж складні комплексні проблеми, як формування єдиних загальноросійських ринків капіталу, товарів і праці, забезпечення їх оптимального взаємодії та функціонування, створення єдиної фінансово-кредитної, податкової, антимонопольної та зовнішньоекономічної політики, рішення методологічних питань приватизації та акціонування, розробляються на федеральному рівні і вже потім адаптуються до специфічних галузевим і регіональних умов. p> Аналіз фінансово-кредитної політики, наміченої в Росії в 1998 р., показує, що її реалізація буде надавати суперечливий вплив на зайнятість населення. З одного боку, припинення покриття бюджетного дефіциту за рахунок кредитів Центрального банку, послідовне скорочення нераціональних державних витрат, перш за все дотацій і пільг, в тому числі аграрному сектору та вугільної промисловості, може прискорити вивільнення працівників з різних секторів економіки, що посилить соціальну напруженість в окремих регіонах країни. З іншого боку, проведення податкової реформи, пов'язане з полегшенням податкового тягаря для підприємств та організацій, в чому буде сприяти більш інтенсивному формуванню їх фінансових накопичень, які можуть бути використані для інвестицій у виробництво, його розширення та реконструкцію, створення нових робочих місць. p> Своєрідність ситуації, що склалася перед етапом стабілізації, полягає в тому, що старі виробничі структури, не здатні адаптуватися до змінених умов, відчувають на собі найбільш сильний вплив кризи і в першу чергу...
