лієнтелізму, закритості і непрозорості; незадовільна якість виконавської дисципліни; позамежно високий рівень корупції. p align="justify"> Незважаючи на живучість міфу про надмірній чисельності російської бюрократії в історичній і сучасній Росії, чисельність апарату управління в сучасній РФ по відношенню до населення сьогодні відстає від стандартів розвинених країн.
Традиційно вважалося, що російська бюрократія являла собою незліченну рать. Тим часом, незважаючи на це хрестоматійне уявлення, чисельність російської бюрократії по відношенню до загальної чисельності населення порівняно з розвиненими країнами Європи була незначною аж до другої половини ХХ століття. Багато було сказано про вибухове зростання чисельності пострадянської бюрократії. Дійсно, в 1990 р. чисельність управлінського апарату в СРСР становила 663 тис. осіб, а в 2002 р. в РФ - 1259 тис. осіб (без урахування військових, апарату МВС та спецвідомств). p align="justify"> Проте дослідження фахівців показують, що російський управлінський апарат не так вже роздутий. Найбільший приріст чисельності був досягнутий в 1995 р. - 6%, а в цілому з 1994 по 2001 рр.. число апаратників у всіх гілок влади зросло на 16%. Експерти вважають це нормальним, оскільки зростання було зумовлене формуванням нових ринкових інститутів. На початку 2000 р. щільність держслужбовців на тисячу осіб постійного населення коливалося від 4 осіб в Інгушетії до 58 в Евенкиі, а середня щільність по країні становила 7 чиновників, що менше, ніж у таких країнах, як Австрія, Швеція, Великобританія, США, Франція .
У 2005 р. число співробітників органів держвлади всіх рівнів, за даними Росстату, зросла на 10,9%, досягнувши 1462 млн. чоловік. У 1994 році їх було близько 1 млн. При цьому населення країни за той же термін скоротилося приблизно з 148 млн. до 143 млн. чоловік. У результаті частка чиновників у населенні країни зросла з 0,7% до 1%. У зіставленні зі стандартами розвинених країн цей показник низький; така низька відносна чисельність бюрократів характерна для країн, що розвиваються. За даними Світового банку, частка чиновників у населенні Бразилії становить 1,5%, Чилі - 1%, Китаю - 1,6%, Польщі - 0,7%. У розвинених країнах в держапараті зайнято набагато більше: у Німеччині - 6,1% населення, США - 6,8%, Швеції - 11,7% .20 Таким чином, всупереч сформованій міфу, чисельність чиновників у Росії невелика. p align="justify"> У цих умовах В«скорочення числа державних службовців може виявитися нерозумної і малопродуктивною заходом, враховуючи їх відносно малу чисельністьВ».
Не в останню чергу, неефективність управлінського апарату визначена недостатнім фінансуванням управлінського апарату. У цій сфері експерти відзначають несистемність: підвищення зарплат торкнулося в основному верхнього ешелону - міністрів, керівників департаментів міністерств і відомств. Зарплати основної маси чиновників зросли максимум на третину, тоді як різниця в оплат...
