і держслужбовців в середньому в 2,5-3 рази нижче, ніж в комерційному секторі. В«Держава врятувало чиновників від бідності, але все одно не платить їм стільки, скільки вони коштують на ринкуВ». Доводиться констатувати, що в пострадянські роки не тільки не вдалося перемогти корупцію, але її обсяг істотно зріс. p align="justify"> У Росії надзвичайно низька ефективність інститутів громадянського суспільства, що не в останню чергу зумовлено недостатнім ресурсним забезпеченням самодіяльної ініціативи. Як наслідок, можливості самодіяльних організації взяти на себе виконання значущих функцій держави досить обмежені. Найчастіше функції громадянського суспільства узурпує структурами-симулякрами (наприклад, організованою злочинністю). p align="justify"> Дійсно, на відміну від розвинених країн, інститути громадянського суспільства в Росії слабкі і малоефективні. Як відомо, умовами ефективності громадянського суспільства є інституційно-нормативне (легітимність інститутів і процедур громадянського суспільства) та ресурсне забезпечення інститутів громадянського суспільства. І якщо перша умова в країні в цілому забезпечено, то відносно ресурсного забезпечення ситуація гнітюча. Сказане зовсім не означає відмови від ідеї опори на самодіяльні організації, але, більше того, передбачає всіляке заохочення подібної діяльності, бо іншого шляху набуття ефективності не існує. Проте визнання слабкості інститутів громадянського суспільства та їх ресурсної бази визначає необхідність ретельного опрацювання питання щодо того, які саме функції і в якому обсязі російська держава може делегувати самодіяльної ініціативи. Небезпідставні побоювання, що виник в результаті відходу держави вакуум може бути заповнена не громадянською ініціативою, а союзом корумпованої бюрократії і корумпованого бізнесу. p align="justify"> Таким чином, цілий ряд ключових параметрів - чисельність, ефективність і раціональність управлінського апарату; низький рівень його матеріального забезпечення і високий рівень корумпованості (що взаємопов'язано); якість громадянського суспільства, його здатність і готовність взяти на себе виконання ряду функцій держави - визначають істотна відмінність стартових умов реалізації адміністративної реформи в Росії від тих, що стимулювали здійснення аналогічних адміністративних реформ у дусі нового державного управління в розвинених країнах. p align="justify">
Висновок
Отже, на підставі проведеного дослідження можна зробити наступні висновки:
. Проведення адміністративних реформ у Росії має тривалу історію. Перебудови центрального апарату державного управління проводилися і в Російській імперії, і в роки Радянської влади. p align="justify">. До кінця 90-х рр.. минулого століття остаточно утвердилася думка про необхідність проведення в Росії реформ, і насамперед реформи адміністративної. Тоді у зв'язку з глобальною перебудовою політичних та економічних процесів у країні вживалися певні за...
