тними особами або підприємцями, а й органами МСУ. Необхідно найближчим часом завершити розробку нормативно-правової бази для активізації процесу соціальної мобілізації.
Практично всі пропозиції, зроблені в роботі, лежать в рамках стратегічного напрямку розвитку Киргизької Республіки, схваленого у прийнятій загальнонаціональної стратегії Комплексна основа розвитку КР до 2010 р..
Дана стратегія передбачає досягнення реальної фіскальної децентралізації шляхом розширення власних фінансових ресурсів місцевих органів влади за рахунок передачі їм в повне ведення низки податків (земельний податок, податок на майно та ін.) Передбачаються перспективи поділу надходження по ряду інших податків між республіканським і місцевими бюджетами і зниження обсягів грантів, що направляються з республіканського до місцевих бюджетів.
У країні завершується розробка довгострокової стратегії. Ця програма отримала назву Комплексна Основа Розвитку Киргизстану на період до 2010 року. Вже з 2001 року приступили до системних реформ, які мають основною метою скорочення бідності. Особливе місце в реформі державного управління займатиме місцеве самоврядування.
На сьогоднішній день в комітетах Жогорку Кенеша почалося обговорення проектів законів «Про місцеве самоврядування», «Про комунальну власність», «Про муніципальної службі», «Про фінансово-економічних засадах місцевого самоврядування» .
Конкретно ж слід зробити наступні кроки щодо реформи системи місцевого самоврядування:
Провести чітке розмежування питань здійснення управління між центральною владою, регіональними органами державного управління та органами місцевого самоврядування на законодавчій основі.
Завершити процес передачі (делегування) управлінських функцій від міністерств і адміністративних відомств органам місцевого самоврядування.
Скасувати окремі територіальні служби центральних органів виконавчої влади з метою підвищення їх компактності та накопичення досвіду децентралізації. За головами місцевих державних адміністрацій закріпити персональну відповідальність за соціально-економічний розвиток ввіреній території.
Створити систему підготовки, перепідготовки та короткострокових курсів підвищення кваліфікації кадрів державних службовців для місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Здійснити комплекс заходів щодо підвищення ролі місцевих бюджетів, удосконалення системи взаємовідносин між місцевими і республіканським бюджетами. Законодавчо закріпити економічну та фінансову основу місцевого самоврядування, в якості якої можуть виступити земельно-водні ресурси в межах законодавчо встановлених меж користування ними, комунальна власність, яка служить джерелом одержання доходів місцевого самоврядування і задоволення соціально-економічних потреб населення місцевих громад.
В цілому ж, проведення реформи місцевого самоврядування має бути ретельно підготовленою і продуманою. Це означає не тільки прийняття одного закону, а вимагає реорганізації всієї системи соціально-економічних і політичних відносин, включаючи перерозподіл комунальної власності, закладення місцевого бюджету, створення муніципальних служб, розмежування повноважень між органами держави та самоврядування тощо
У ...
