Система внутрішнього контролю повинна охоплювати всі базові організаційні та адміністративні процедури і витрати, а також повинна підлягати перевірці з боку відпові?? Ого наглядового органу. Національної асоціації недержавних пенсійних фондів (НАПФА) слід працювати в напрямку розробки стандартів, які б відповідали правилам організації ОЕСР, зокрема, правилам управління діяльністю пенсійних фондів і нормам функціонування систем управління ризиками пенсійних фондів, прийнятими організацією ОЕСР та Міжнародною організацією органів пенсійного нагляду (IOPS ). НАПФА слід розробити саморегульовані стимули, які б спонукали фонди НПФ до дотримання таких стандартів.
. Удосконалення системи нагляду і впровадження системи нагляду,
заснованої на оцінці ризиків, з метою поліпшення громадського контролю.
Система нагляду за діяльністю пенсійних фондів повинна чітко регулюватися таким чином, щоб наглядовий орган був наділений всіма необхідними повноваженнями, ресурсами та обов'язками, а також, в умовах функціонування належної системи підзвітності, повинна забезпечувати ефективний контроль над накопичувальної пенсійної системою. Функціонування регуляторного органу, діяльність якого координується Центральним Банком Росії, може виявитися вигідним з точки зору більшою мірою незалежності та ефективності нагляду. У той же час такі перетворення необхідно ретельно контролювати, особливо щодо визначення необхідності розвитку системи компетенцій у сфері нагляду за діяльністю пенсійних фондів і щодо передачі обов'язків з нагляду іншим регуляторним органам. Належну увагу також необхідно приділити встановленню комплексного і всеосяжного нагляду над накопичувальною пенсійною системою в цілому, включаючи підприємства державного сектора, керуючі пенсійними активами (ПФР і ВЕБ). В даний час наглядовий орган несе відповідальність тільки за діяльність фондів НПФ та компаній з управління приватними активами.
З метою посилення захисту клієнтів призначуваний наглядовий орган повинен являти собою заклад, до якого громадяни можуть звернутися у випадках порушення їх прав або зловживання з боку НПФ або яких-небудь посередницьких організацій. Слід встановити процедуру для обробки скарг на фонди НПФ, які не передбачають використання системи судочинства в якості першого засоби правового захисту.
Процедура повинна бути швидкою, прозорою і легкою для розуміння, вона повинна вимагати виключно обгрунтованих або зовсім не вимагати витрат з боку заявника - фізичної особи.
Процедури та механізми нагляду, пов'язані з переведенням нарощених пенсійних доходів у разі потенційного банкрутства НПФ або компанії з управління активами, також вимагають перегляду з метою забезпечення максимального захисту учасників пенсійних програм.
Наглядовому органу також потрібно підвищити якість контролю над рівнем ризиків, витрат і інвестицій.
Необхідно розглянути можливість впровадження системи нагляду за функціонуванням недержавних пенсійних фондів, заснованої на оцінці ризиків. Такі методи нагляду можуть забезпечити більш ефективне розміщення обмежених ресурсів наглядової системи і більш ефективну оцінку фінансової стійкості недержавних пенсійних фондів в умовах різних фінансових ринків і сценаріїв загального економічного розвитку.
8. Підвищення рівня довіри на...
