ити велику роботу, виконану комісією при розробці статей, що регламентують функціонування російської пенітенціарної системи. Особливо важливим видається акцентування проекту на виправному аспекті кримінально-виконавчих установ. p align="justify"> У лютого 1872 була утворена Третя Особлива урядова комісія для складання загального систематичного проекту тюремного перетворення під головуванням графа В.А. Соллогуба. У завдання комісії входила як теоретична розробка перетворень кримінально-виконавчої системи Росії, так і практичне застосування основних положень, спочатку в Московському судовому окрузі. У цьому відношенні комісія повинна була враховувати приблизні витрати на проведення перетворень. Діяльність даної комісії була спочатку обмежена бюджетними і тимчасовими рамками (1 рік). По закінченні роботи комісія представила великий матеріал, основне місце в якому зайняв проект Положення про в'язниці. p align="justify"> Відповідно до проекту місця ув'язнення поділялися на попередні, призначені для підслідних, підсудних і затримуваних поліцією до адміністративного порядку, і виконавчі - для осіб, які відбувають покарання за вироком суду. Відповідно попередні установи поділялися на поліцейські і судові; виконавчі - на короткострокові, до яких відносилися арештні і гамівні будинку; середньострокові, до них ставилися виправні в'язниці; довгострокові, до яких належали каторжні в'язниці. Проектом також були передбачені обов'язкові роботи ув'язнених, в їх основу було покладено досвід, апробований в Московській виправній в'язниці під безпосереднім керівництвом голови комісії графа В.А. Соллогуба. Виходячи з досвіду західних пенітенціарних систем автори проекту віддавали перевагу одиночного келійно висновком короткострокових арештантів, а також нічному роз'єднанню ув'язнених. Такі основні положення проекту, виробленого комісією під керівництвом В.А. Соллогуба. Діяльність комісії викликала великий резонанс у суспільстві та в урядових колах: зокрема, глибокий і всебічний аналіз проекту у своїй роботі дав теоретик пенітенціарного справи професор І.Я. Фойницкий. p align="justify"> У 1873 р. почав роботу Особливий комітет під головуванням члена Державної Ради таємного радника П.А. Зубова, у завдання якого входило наступне:
розглянути проект відповідно із запропонованими змінами в чинній В«сходах покараньВ»;
визначити вартість введення основних положень проекту та окремих його частин;
розробити процедуру проведення реформи в життя в цілому або окремих положень, визначити терміни реформування;
визначити першочергові завдання при проведенні реформи.
Найважливішим у роботі комітету став проект зі створення центрального відомства з управління місцями ув'язнення Російської імперії - Головного тюремного управління, який ліг в основу реформи 1879
У 1877 р. почала роботу Особлива комісія під головуванням члена Державної Ради статс-секретаря К.К. Грота. Основним завданням даної комісії стала робота щодо зміни другого розділу першого розділу Уложення про покарання відповідно до зміненими умовами та вимогами кримінально-виконавчої політики держави. p align="justify"> Таким чином, у період з початку 1860-х до 1879 р. була проведена велика робота з вироблення різних проектів з реформування кримінально-виконавчої системи Росії. Кожна комісія внесла певний внесок у подальше перевлаштування пенітенціарного справи, розглядаючи у своїх проектах різні сторони тюремного питання. У цілому тюремна реформа Росії кінця 1870-х рр.. була обумовлена ​​низкою соціально-історичних факторів, основним з яких стала зміна соціально-економічні відносин внаслідок ліберальних реформ другої половини XIX ст.
По закінченні роботи комітетів і комісій з вироблення проектів по перетворенню кримінально-виконавчої системи в урядовому апараті почалася діяльність з їх реалізації. При цьому практиками чітко усвідомлювалася деяка утопічність окремих проектів і побажань теоретиків. Зокрема, частина положень, в основі яких лежав західноєвропейський досвід, були важчими, іноді зовсім неприйнятні в російських умовах. Основною причиною даного протиріччя стало те, що теоретики брали за основу, головним чином, досвід країн, які за географічними, кліматичними, соціально-економічним і культурним характеристиками не відповідали умовам Російської імперії. Дійсно, зразкові з точки зору устрою пенітенціарної системи країни, такі як Англія, Франція і особливо Бельгія та Ірландія, знаходилися зовсім в інших умовах і несли якісно інший вантаж проблем, ніж Росія. Даний факт зумовлював зовсім різний підхід до вироблення кримінально-виконавчої політики. У цьому відношенні Росія перебувала перед дилемою: чи з одного боку, як цивілізованій державі їй необхідно було слідувати європейським досягненням і стандартам у кримінально-виконавчій сфері, до цьо...
