го ж логічно підводили всі попередні ліберальні реформи другої половини XIX в. З іншого боку, європейські стандарти насилу приживалися на російському грунті, російський бюджет не витримував тих витрат, які були потрібні передовими проектами, а пенітенціарна система, заснована на одиночному, В«келійномуВ», ув'язненні, не могла вмістити то величезна кількість ув'язнених, якими мало Російське держава другої половини XIX в. У даному випадку пенітенціарісти-практики були змушені робити вибір з тієї величезної кількості проблем, які накопичила до того періоду російська пенітенціарна система. p align="justify"> Головне тюремне управління
Першочерговими завданнями кримінально-виконавчої політики Російської держави стали створення єдиної чіткої системи управління місцями ув'язнення, організація та вдосконалення державних структур кримінально-виконавчої системи, організація чіткої взаємодії між центральним управлінням і пенітенціарними установами на місцях. У цих цілях в 1879 р. у складі МВС було утворено Головне тюремне управління як вищий контролюючий і розпорядчий орган, до компетенції якого входило центральне керівництво кримінально-виконавчою системою Російської держави. У загальному вигляді Головне тюремне управління проіснувало до 1917 р. і мало таку структуру:
Відділ з особового складу службовців по тюремному відомству;
Відділ, який займається окладами змісту класних чинів тюремного відомства, пенсіями та посібниками, канцелярськими і господарськими засобами місць ув'язнення, тюремної вартою;
розпорядча частина, до компетенції якої входило розміщення арештантів, а також внутрішній розпорядок в місцях ув'язнення;
Будівельна частина;
Господарська частина, що займається продовольством і речовим майном ув'язнених, їх лікуванням, а також опаленням і освітленням місць ув'язнення;
Відділ, який займається арештантськими роботами;
Рахункова частина, до компетенції якої входило складання кошторисів і ведення бухгалтерії;
Законодавча та статистична частина, основним завданням якої було складання законопроектів, а також річних звітів по Головному тюремному управлінню, різних довідкових видань та іншої документації;
Відділ, який займається виховно-виправними закладами та Товариствами патронату;
Головна інспекція з пересилання ув'язнених.
Одночасно засновується ще один орган для контролю над діяльністю кримінально-виконавчої системи - Рада з тюремним справах. Він уявляв собою колегіальну структуру, до складу якої входили вищі державні чиновники, представники різних відомств, і носив дорадчий характер. У компетенцію Ради з тюремним справах входило розгляд проектів кошторисів доходів і витрат пенітенціарних закладів, питання тюремного пристрої, пересилання арештантів, виправлення ув'язнених, організації управління та звітності місць ув'язнення і т.д. У цілому діяльність Ради з тюремним справах була набагато менш значима в порівнянні з Головним тюремним управлінням. Таким чином, реальна влада по керівництву кримінально-виконавчою системою Російській імперії з першого дня було зосереджено в Головному тюремному управлінні. Даний розподіл повноважень забезпечило чітке функціонування управління централізованої кримінально-виконавчої системи. Примітно, що першим начальником Головного тюремного управління став відомий пенітенціаріст-реформатор М.М. Галкін-Враскій, який займав цю посаду до 1895 р.
При формуванні державних структур з управління кримінально-виконавчою системою велике значення мало установа Тюремної інспекції у складі Головного тюремного управління. Даний інститут був не тільки абсолютно новим для Росії, але і В«не має аналогів у зарубіжній тюремній практиціВ». Діяльність Тюремної інспекції регламентувалася Тимчасовими правилами для початкового керівництва Тюремним інспекторам під час відряджень з метою огляду та ревізії установ, що входять до складу каральної системи, затвердженими МВС у червні 1879 р. у відповідності з Правилами до компетенції тюремних інспекторів входило: збір різних відомостей на місцях у тюремних установах і місцевих управлінських структурах щодо пенітенціарного справи; проведення ревізій тюремного господарства, діловодства в канцеляріях місць ув'язнення і заслання, а також умов та порядку утримання ув'язнених. p align="justify"> На місцевому рівні діяльність з контролю над місцями ув'язнення здійснювали Губернські тюремні інспекції, до складу яких входили чиновники з Головного тюремного управління, судового відомства та прок...
