докладає чималих зусиль для врегулювання існуючих конфліктів і припинення військових дій в південному поясі.
. 2 Подолання кризи і стабілізація обстановки на Кавказі
Деякі заходи, що сприяють подоланню кризи і стабілізації обстановки на Кавказі:
в економічній області: надання адресної фінансової допомоги конкретним категоріям населення республіки і «буферної зони»; розвиток тут перспективних галузей виробництва; створення нових робочих місць;
у сфері зміцнення безпеки та правопорядку: забезпечення дієвого захисту населення Чечні і межуючих з нею дагестанських, ставропольских, інгушських сіл від бандитських нападів; посилення заходів щодо запобігання проникнення в Чечню, Дагестан, Інгушетію і Ставропіллі бойовиків і зброї; перерахованим республікам тимчасово надати особливий статус до повного врегулювання ситуації;
в етнополітичної сфері: забезпечення реалізації державної національної політики на Північному Кавказі; підписання договорів, у тому числі про врегулювання відносин і співробітництво між Північною Осетією - Аланією і Інгушетією та ін .; формування системи колективного розгляду північнокавказьких етнополітичних проблем і вироблення рекомендацій органам влади;
у сфері межгосударстських відносин: створення державної системи моніторингу етнополітичної ситуації в регіоні для виконання функції прогнозування та раннього попередження можливих конфліктів і т.д .; досягнення домовленостей про транскордонне співробітництво, спільних програмах в галузі освіти, культури, мови, збереження традицій і т.д.
в духовній сфері: активна пропаганда ідеї духовної єдності, дружби народів, міжнаціональної злагоди з урахуванням традицій і звичаїв кавказьких народів; спрямування зусиль на збереження і розвиток самобутніх культурних традицій північнокавказьких та інших російських народів, що проживають в регіоні; надання всебічного сприяння у реалізації прав і свобод громадян, пов'язаних з їх національною приналежністю, на основі багатоваріантних форм національно-культурного самовизначення, в тому числі і шляхом створення національно-культурних автономій як важливого засобу виявлення і задоволення етнокультурних запитів громадян, досягнення міжнаціональної стабільності і т.буд.
не слід тиражувати і нав'язувати модель дій, яка показала на практиці свою неспроможність. Так, в двосторонні конфлікти на Кавказі нерідко виявляється втягнутою «третя сила» - федеральний центр, на який тут же перекладається вся відповідальність за події, а учасники об'єднуються в боротьбі проти «арбітра». Це порочна практика, так як за конфлікти всередині суб'єктів Федерації повинні нести відповідальність їх керівники та народ;
необхідно розв'язати «чеченський вузол»: нейтралізувати його озброєний етап, маневруючи різними важелями впливу на суспільство і керівництво, і реалізувати заходи щодо стабілізації життя в республіці, що передбачає:
а) у фінансовій області - виділення коштів Чечні для підтримки соціально значущих сфер (пенсії, охорона здоров'я, освіта, правоохоронна система), але при застерігаються федеральним центром умовах використання та контролю засобів;
б) спільну розробку і реалізацію програм відновлення і розвитку Чеченської Республіки;
в) підключення до відновлювальної роботи в Чечні коштів Російської Федерації та інших позабюджетних коштів;
г) використання потенціалу повноважного представництва і створення органів влади в Чечні;
д) у сфері транспортування нафти - забезпечення роботи нафтопроводу через Чечню;
пропагувати нові організаційно-правові підходи (загальнокавказька механізмів виходу з етнополітичних конфліктів, оскільки внутрішньонаціональний потенціал виходу вже вичерпаний);
не допустити наростання напруженості у відносно благополучному західному секторі Кавказького регіону (Кабардино-Балкарія, Карачаєво-Черкесія, Адигея, Краснодарський край);
здійснити мораторій на зміну територіальних меж суб'єктів Федерації;
забезпечити вільне розселення та проживання громадян будь-якої національності на будь-якій території;
активізувати роботу з політичними елітами, громадськістю в Центрі та регіонах, з релігійними діячами основних конфесій для консолідації зусиль перед загрозою експансії релігійного екстремізму, що відкидає ідеї міжнаціональної та міжконфесійної співпраці, будівництва в Росії громадянського суспільства.
Особлива небезпека для цілісності Росії виникала з тієї обставини, що деякі російські політики не тільки не помічають назріваючої небезпеки на Північному Кавказі, а й сприяють розвитк...
