решкоджати діяльності тимчасових адміністрацій, в тому числі заблокувавши її ухваленням судового рішення, спрямованого на забезпечення позову кредитора. У силу цих причин і виникла необхідність врегулювання діяльності тимчасової адміністрації на рівні федерального закону. p> Відповідно до ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" (стаття 16) тимчасова адміністрація є спеціальним органом управління кредитної організацією, що призначається Банком Росії. Змінено підстави призначення тимчасової адміністрації - порівняно і з існуючим становищем, і з основами застосування заходів з фінансового оздоровлення. Так, Банк Росії має право призначити тимчасову адміністрацію, коли кредитна організація:
1. НЕ задовольняє вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) не виконує обов'язок щодо сплати обов'язкових платежів протягом семи днів і більше з моменту настання дати їх виконання у зв'язку з відсутністю або недостатністю коштів на кореспондентських рахунках кредитної організації;
2. допускає зниження власних коштів (капіталу) у порівнянні з максимальною величиною, досягнутої за останні 12 місяців, більш ніж на 30 відсотків, при одночасному порушенні одного з обов'язкових нормативів, встановлених Банком Росії;
3. порушує норматив поточної ліквідності, встановлений Банком Росії протягом останнього місяця більш ніж на 20 відсотків;
4. НЕ виконує вимоги Банку Росії про заміну керівника кредитної організації або про проведення заходів з фінансового оздоровлення або реорганізації кредитної організації у встановлений термін;
5. в випадках, якщо у відповідність до ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) "наявні підстави для відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій.
Тільки три перших підстави прямо відносяться до проблеми банкрутства і являють собою видозмінені підстави здійснення заходів з попередження банкрутства. Однак 4 та 5 підстави також чисто практично виявляються пов'язаними з можливістю відкликання у кредитної організації ліцензії з подальшим визнанням її банкрутом. p> Найважливішою новелою ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" є диференціація способів взаємодії тимчасової адміністрації з органами управління кредитної організацією. Проект виходить із принципу статті 10 ЦК РФ: при призначенні тимчасової адміністрації права засновників (учасників) кредитної організації можуть бути обмежені, тільки якщо здійснення цими особами своїх прав завдає шкоди інтересам третіх осіб. Це правило, в Зокрема, має застосовується, якщо засновники (учасники) кредитної організації , і її керівники відсторонюються від здійснення заходів з попередження банкрутства. У теж час на практиці засновники (учасники) кредитної організації та її керівники активно прагнуть брати участь у здійсненні даних заходів. У цих випадках повністю усувати органи управління кредитної організацією від управління нею було б недоцільно. Тому ФЗ "Про неспроможність (банкрутстві) кредитних організацій "передбачає, що в період діяльності тимчасової адміністрації повноваження виконавчих органів кредитної організації актом Банку Росії про призначення тимчасової адміністрації можуть бути або обмежені, або припинені. p> При обмеженні повноважень виконавчих органів кредитної організації тимчасова адміністрація є фактично контролюючим і наглядовим органом. Тому її функції, що передбачають втручання у справи кредитної організації, невеликі. Навпаки, при призупинення повноважень виконавчих органів кредитної організації вона бере на себе ті права та обов'язки, які передбачені для зазначених органів федеральними законами та установчими документами самої кредитної організації. Зокрема, в цьому випадку тимчасова адміністрація здійснює повноваження виконавчих органів кредитної організації: розробляє заходи щодо фінансового оздоровлення кредитної організації, організовує і контролює їх виконання; вживає заходів щодо забезпечення збереження майна та документації кредитної організації; встановлює кредиторів кредитної організації та розмір їх вимог; вживає заходів до стягнення заборгованості перед кредитною організацією і т.д. У цей період виконавчі органи кредитної організації не вправі приймати рішення з питань, віднесених до їх компетенції федеральними законами і установчими документами кредитної організації. Рішення інших органів управління кредитної організації набувають чинності тільки після їх узгодження з тимчасовою адміністрацією. Різного роду протидії здійсненню функцій з боку органів управління, а також працівників кредитної організації тягнуть за собою настання відповідальності, встановленої законами. p> Якщо повноваження виконавчих органів управління кредитної організації припинені, то тимчасова адміністрація може звернутися в Банк Росії з клопотанням про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів (стаття 26). Фактично до теперішнього часу у правозастосовч...
