цьому сенсі Киргизстан сьогодні являє собою типовий приклад для ілюстрації цього явища). У тих організаціях, де жінки домоглися високих управлінських посад, часто мова йде про менш важливих і менш стратегічних функціях. Жінкам раніше важко пробитися в стратегічній галузі, а потім і вгору по основному руслу до головних постів в пірамідальній структурі, характерною для організацій. Саме такі бар'єри іменують «скляними стінами».
Розподіл державних службовців, зайнятих в органах державної влади і управління на 1 жовтня 2010
Державна структураВсегоВисшіежен.муж.жен.муж.Адміністрація Президента КР24,375,77,192,9Аппарат Прем'єр-міністра КР33,666,4-100,0Міністерство фінансов52,647,4-100,0Міністерство іноземних дел45, 354,725,075,0Міністерство здравоохраненія64,435,625,075,0Міністерство освіти і наукі66,233,825,975,0Міністерство юстіціі63,836,2-100,0Міністерство транспорту та коммунікацій38,1Міністерство сільського, водного господарства і переробної промисловості 31,0 69,0 - 100,0Міністерство праці та соціального развітія60 , 139,966,733,3Міністерство екології та надзвичайних сітуацій38,961,1-100,0Міністерство економіки та розвитку торговлі30,269,8-100,0
Динаміка представництва жінок на керівних посадах (особливо вищого рівня) з початку 2000-х років була стабільно негативною. Зміни (на короткий час) спостерігалися в 2005 р коли відбулося збільшення числа жінок в органах управління. Це, зокрема, було пов'язано з реформами в держуправлінні, розпочатим прийшли до влади в ході березневих подій 2005 р президентом К. Бакієвим.
Діаграма 1
Динаміка чисельності чоловіків і жінок, зайнятих на керівних посадах (2005-2010 рр.)
Джерело: Матеріали звіту «Дослідження сучасного стану гендерної політики Киргизстану і розробка рекомендацій щодо впровадження гендерних підходів у діяльність державних організацій»/Центр гендерних досліджень, Киргизстан, квітень 2011 року.
Період 2005-2008 рр. також відзначений позитивними змінами. На рівні політичних і спеціальних посад в 2005 р жінки займали 18:% місць, а вже в 2007 р - 26%. Це підвищення якраз пов'язане з появою жінок-парламентських депутатів і призначенням жінок на ряд державних посад найвищого рівня. На вищих адміністративних посадах иx представництво також збільшилася з 10 до 17% випадків.
Таблиця 4
Розподіл державних службовців, зайнятих в органах державного управління, по займаним посадам (у%)
ГодыВысшиеГлавныеСтаршиеМладшиежен.муж.жен.муж.жен.муж.жен.муж.200514.785.327.472.648.451.651.148.9200621.878.217.382.735.164.937.462.6200721.878.217.382.735.164.937.462.6200818.481.620.579.533.666.442.957.1200914.485.629.770.338.561.545.454.620109.990.134.465.638.761.344.855.2 Джерело: АДГС, 01.10. 2010.
На поточний момент серед політичних і спеціальних посад, окрім депутатів Жогорку Кенеша, жінки займають позиції:
Президента Киргизької Республіки (Отунбаєва Р.)
- міністра соціального захисту населення (Риськулова А.),
Генерального прокурора КР (Салянова А.),
в.о. голови Верховного суду (Джамашева Ф.).
Для порівняння: У країнах Південно-Східної Європи в уряді жінки становлять менше 10% від загального числа членів.
Таблиця 5
Представництво жінок і чоловіків на різних посадах в органах державного управління в 2010 році
Жінки (%) Чоловіки (%) Державні должності26,173,9Політіческіе та спеціальні должності213602Адміністратівние должности:высшие17,282,8главные3268средние43,156,9младшие43,356,7Всего кількість /% 6265/428703/58 Джерело: НСК, дані на 01.01.2011 р
Серед губернаторів областей (всього 7 позицій) немає жодної жінки. Як правило, «стеля» для жінок - це посаду заступника губернатора. За весь перехідний період тільки одного разу жінка ставала губернатором області. Немає жінок у складі голів районних державних адміністрацій (всього позицій 40). Хоча серед заступників голів адміністрацій районного рівня жінки становлять близько 45 відсотків. Жінки не представлені в числі мерів міст і майже немає жінок на рівні голів місцевих рад депутатів. Серед глав айильних округів (сільських адміністрацій) рівень жіночого представництва становить тільки 4,4% (20 з 459).
2.1.3 Жінки в законодавчому органі влади
На парламентських виборах у жовтні 2010 р, щоб отримати право брати участь у розподілі місць, партії повинні були подолати 5% поріг на загальнонаціональному рівні, що розраховується виходячи із загального числа зареєстрованих виборців в цілому по країні. Система партій...
