залом для глядачів не обладнане автоматичною установкою пожежогасіння, горючі матеріали не оброблені вогнезахисними засобами, у зв'язку з чим стосовно юридичної особи порушено справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 20.4 КоАП, до районного суду направлено заяву про обов'язок адміністрації муніципального освіти міське поселення Єйського району та муніципальної установи ЕГЦНК Міський палац культури" вжити заходів до усунення порушень.
Прокуратура Щербинівського району внесла 7 подань головам сільських поселень про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, виявлених в муніципальних будинках культури. У зв'язку з недостатнім фінансуванням протипожежних заходів в муніципальних установах культури прокурор Белогліненского району звернувся до суду із заявами про визнання незаконним бездіяльності адміністрацій сільських поселень.
Прокуратура Червоноармійського району опротестувала постанову глави Трудобеліковского сільського поселення від 3 вересня 2009 Про затвердження переліку первинних засобів пожежогасіння для індивідуальних житлових будинків raquo ;. Прокурор зробив висновок, що нормативний акт, що містить вимоги пожежної безпеки, суперечить чинному законодавству, оскільки прийнятий з перевищенням меж повноважень, наданих органу місцевого самоврядування. Протест задоволено.
Таким чином, в ході перевірки застосовувалися заходи прокурорського реагування. Наи?? олее ефективним засобом щодо усунення порушень закону стало порушення прокурорами справ про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 20.4 КоАП з вимогою про адміністративне призупинення діяльності юридичних осіб та пред'явленні позовних заяв до правопорушників про заборону діяльності.
Аналіз матеріалів перевірок, проведених раніше інспекторами ОГПН, показав, що лише в 25% випадків вони ставили питання про накладення адміністративного стягнення на юридичних осіб. Всупереч вимогам ч. 1 ст. 1.4 і ч. Ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП при виявленні однотипних порушень ППБ в одних випадках на винних осіб інспектори накладали штрафи, а в інших справи направляли до суду для вирішення питання про адміністративне призупинення діяльності.
Компенсуючи бездіяльність органів ДПН, органи прокуратури активно використовували повноваження, передбачені ст. ст. 25.11 і 28.4 КоАП, щодо винесення постанов про порушення справ про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 20.4 КоАП, санкцією якої окрім іншого передбачено призупинення діяльності юридичних осіб. Думка прокурора, як правило, враховувалося суддями в ході розгляду справ про адміністративні правопорушення та мало вирішальне значення для адміністративного припинення діяльності об'єктів.
У практичному застосуванні адміністративне призупинення діяльності може супроводжуватися забезпечувальної заходом - тимчасовою забороною діяльності.
Тимчасова заборона може застосовуватися тільки у виняткових випадках, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози життю чи здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища і якщо запобігання зазначених обставин іншими способами неможливо.
Оскільки виявлення суттєві порушення вимог пожежної безпеки загрожують життю чи здоров'ю людей, то застосування ч. 1 ст. 27.16 КоАП в ході перевірки дотримання законодавства про пожежну безпеку цілком виправдано й обґрунтовано.
У той же час на відміну від адміністративного припинення діяльності тимчасову заборону в силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП - тільки міра забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Тимчасова заборона діяльності не вимагає судового рішення і здійснюється посадовою особою, уповноваженою на підставі ст. 28.3 КоАП складати протокол про адміністративне правопорушення.
Протокол про тимчасову заборону діяльності підписується його посадовою особою, особою, що здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, чи законним представником юридичної особи.
Таким чином, протокол про тимчасову заборону діяльності - це самостійний процесуальний документ, що тягне певні процесуальні наслідки: заборона діяльності юридичної особи або особи, яка здійснює підприємницьку діяльність, на строк, що не перевищує п'яти діб. Цей термін обчислюється з моменту фактичного припинення діяльності юридичної особи, його філій, структурних підрозділів та виробничих ділянок і зараховується в строк призупинення діяльності (ч. 5 ст. 29.6 КоАП).
Отже, прокурор при порушенні справи про адміністративне правопорушення, за вчинення якого може бути призначено адміні...
