недоторканність.
Гарантії незалежності судді військового суду, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, передбачені ФКЗ про військові суди та Законом Про статус суддів в Російській Федерації raquo ;, поширюються на всіх суддів в Російській Федерації та не можуть бути скасовані і знижені іншими нормативними актами Російської Федерації і суб'єктів РФ.
Забезпечення суддівської незалежності є першорядною, пріоритетним завданням у концепції вдосконалення судової системи. Президент Росії заявив про початок наступного етапу судових перетворень. Згідно з розпорядженням Президента РФ від 20 травня 2008 р N 279-рп Про утворення робочої групи з питань удосконалення законодавства Російської Федерації про судову систему серед пріоритетів, спрямованих на підвищення ефективності судової системи, першою, найважливішим завданням реформування позначена робота по забезпеченню її незалежності.
Незважаючи на конституційне закріплення принципу незалежності суддів і встановлення низки гарантій її забезпечення у федеральних законах, тим не менш, як показують наукові дослідження і практика, виникають складнощі із забезпеченням реальної незалежності суддів. Також існують окремі проблеми, що свідчать про тенденції зниження рівня гарантій незалежності суддів.
Необхідно відзначити, що на реалізацію принципу незалежності суддів впливають як зовнішні, так і внутрішні чинники. До зовнішніх факторів відносяться посягання на судову незалежність з боку інших гілок державної влади, насамперед виконавчої. До внутрішніх факторів належать впливу організаційно-управлінського характеру, існуючі в самій судовій системі та вихідні з боку кваліфікаційних колегій суддів та голів судів.
Так, однією з найбільш значущих гарантій забезпечення незалежності суддів є встановлений законом порядок заміщення суддівських посад і їх позбавлення, а також статус судді. Однак тут необхідно зазначити наступне.
Закон РФ від 26 червня 1992 N 3132-1 Про статус суддів в Російській Федерації raquo ;, проголошуючи єдність статусу суддів, не виключає можливості встановлення деяких відмінностей у правовому становищі суддів різних судів. У першу чергу це стосується питання призначення суддів на посаду.
Судді військових судів призначаються Президентом РФ за поданням відповідно Голів ЗС РФ і ВАС РФ. Тому, на формування персонального складу суддівського корпусу впливає, по-перше, Президент РФ, який за отриманні необхідних матеріалів призначає суддів федеральних судів, а кандидатів у судді ВС РФ і ВАС РФ представляє для призначення Раді Федерації ФС РФ або відхиляє подані кандидатури, про що повідомляється голові відповідного суду. Термін, протягом якого мають бути здійснені зазначені процедури, становить два місяці з дня отримання Президентом РФ необхідних матеріалів. На практиці процедура призначення суддів регулярно затягується, діючі судді часто не включаються до списків для продовження повноважень. У зв'язку з цим слід зазначити, що процедура ухвалення рішення про включення тієї чи іншої кандидатури в проект указу Президента РФ про призначення федеральним суддею не є прозорою. У Президента РФ відсутній обов'язок мотивувати свою позицію у випадку відмови в затвердженні кандидатури на посаду судді. У цій частині процес призначення та особливо продовження повноважень суддів носить закритий характер, а відсутність прозорості створює для виконавчої влади можливість впливати на окремих суддів і доль?? ую влада в цілому.
Крім того, відсутній перелік підстав, за якими кандидатура може бути відхилена. У результаті кандидатам, яким відмовлено у призначенні на посаду судді, не надається можливість знайомитися з причинами відмови і відсутня можливість оскаржити його. Таким чином, відсутність будь-якої правової регламентації відносин між суб'єктом, що запропонував кандидатуру, і Президентом РФ призводить до розширення можливостей для адміністративного тиску, свавілля та зловживань, що сприяє зниженню рівня гарантій незалежності суддів.
По-друге, велику роль у питанні здійснення кадрової політики в суддівському корпусі грають кваліфікаційні колегії суддів. Тільки за наявності позитивного висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів проводиться призначення кандидатів на посади суддів. Виняток становлять лише судді КС РФ.
По-третє, не менш важливу роль у формуванні персонального складу суддівського корпусу грають керівники судів, які вносять подання про призначення конкретних суддів на посаду. Необхідно відзначити, що в силу ч. 9 ст. 5 Закону про статус суддів у разі незгоди голови суду з позитивним рішенням кваліфікаційної колегії він повертає його для повторного розгляду. Щоб подолати негативну позицію голови суду, кваліфікаційна колегія повинна вже не про...
