б при призначенні на посаду, при зміні посадових обов'язків і (або) при придбанні права власності на цінні папери, акції, частки участі упродовж певного строку звернутися до комісії з дотримання вимог до службового поведінки та врегулювання конфлікту інтересів із заявою розглянути питання про наявність або відсутність виникнення або можливості виникнення конфлікту інтересів;
введення строго певного терміну для прийняття посадовою особою рішення про передачі цінних паперів в довірче управління;
введення заборони на передачу цінних паперів, акцій, часток участі в довірче управління близьким родичам;
введення обов'язку посадових осіб, які передали цінні папери та інші майнові права в довірче управління, упродовж певного терміну повідомити про даний факт представнику наймача.
звань, нагород та інших відзнак іноземних держав.
Незважаючи на те, що федеральний законодавець надав можливість органам державної влади та органам місцевого самоврядування встановлювати для даних категорій осіб вводити додаткові заборони, обмеження, зобов'язання та правила службової поведінки (ст. 12.5 ФЗ «Про протидію корупції» [6]), нормативних правових актів, що реалізують положення зазначеного нормативного припису виявити не вдалося.
. Особливе значення має правове регулювання спеціальної системи державного контролю, заснованого на двох принципових положеннях:
включенні в основний механізм контрольної діяльності громадських, парламентських і інших зовнішніх процедур;
організаційному виділенні з системи правоохоронних органів служби, що розслідує факти корупції.
Потрібно закріпити обов'язок державних правоохоронних органів, реагувати на факти корупційної діяльності, що згадуються ЗМІ, без будь-якого спеціального повідомлення або заяви зацікавлених осіб.
. Антикорупційна політика в Росії повинна розглядатися в єдності федерального і регіонального компонентів. Інститут соціології РАН за результатами чергового дослідження корупції відзначає, що найбільш корумпованими інститутами росіяни вважають владу на місцях (40,9% опитаних) і правоохоронні органи (33,8%) [27].
Причини такого становища Н.А. Дзвонів вбачає в наступному: федеральні органи державної влади не в змозі охопити весь величезний і складний сектор публічного управління, центр не надає допомогу регіонам у розслідуванні гучних справ, до того ж корупційні справи регіональної та місцевої влад практично не реєструються, одним словом, відсутній єдиний фронт боротьби з організованою злочинністю у сфері державного управління [35, c.83].
Слід зупинитися на деяких пріоритетах у проведенні регіональної і муніципальної антикорупційної політики. Регіональний аспект антикорупційної політики, безумовно, ґрунтується на загальнодержавних стандартах, що існують у вигляді федерального законодавства. Найважливішим стандартом виступає системність антикорупційної політики.
Незважаючи на прийняття Федерального закону «Про державну цивільну службу РФ», проблема корупції неполітичних чиновників в регіоні не знята. На місцевому рівні діє ФЗ «Про муніципальної службі в РФ» [8]. Цей закон не зіставимо з антикорупційного потенціалу з Законом про цивільну службу, вимагає доповнення багатьма цінними нормами антикорупційного характеру, які стали доступні на рівні регіонів, але не є «правилом» для системи місцевого самоврядування. Тому в якості виходу зі сформованої ситуації пропонуємо прийняти єдиний акт про службу в державних і муніципальних установах.
У боротьбі з корупційними проявами не використано потенціал реформи публічного сектору управління. Адміністративну реформу слід розвивати на регіональному та місцевому рівні, скорочуючи надлишкові функції, зайву адміністративну опіку і розсуд посадових осіб, удосконалюючи зміст та інфраструктуру публічного управління.
Окремі структури громадянського суспільства, зокрема, об'єднання підприємців, теж можуть при бажанні зробити помітний внесок у справу ефективного здійснення антикорупційної політики.
Таким чином, увага до всього спектру проблем регіональної і муніципальної антикорупційної політики дозволить говорити про її системності і послідовності, а в сукупності з загальнофедеральних заходами названі напрямки принесуть відчутні результати в подоланні такого негативного чинника, обтяжує розвиток держави, як корупція.
3.2 Заходи по боротьбі з корупцією в свердловської області
Ефективну організацію виконання заходів у сфері профілактики корупції неможливо організувати тільки на федеральному рівні.
Тому слід в кожному виконавчому органі державної вла...
