ій на держпідтримку сільгоспвиробників виявлялися порушення (міністерство брало рішення на підставі неповно?? про пакету документів або документів, оформлених неналежно; виявлені випадки незаконного авансування витрат сільгоспвиробників; порушувалися строки розгляду та видачі субсидій; відповіді громадянам району про відмову в наданні субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами не направлялися і т.д.).
Не в повному обсязі муніципальні освіти виконують взяті на себе зобов'язання; не здійснювався контроль за виконанням сільгоспвиробниками показників реалізації цільових програм, що не вівся належним чином реєстр одержувачів бюджетних коштів; не повною мірою виконувався контроль за цільовим використанням сільгоспвиробниками виділених їм субсидій. Належним чином не здійснювалися контроль за своєчасним надходженням щорічних звітів у відділ сільського господарства і їх перевірка.
У результаті здійснення прокурорського нагляду при реалізації пріоритетних національних проектів в 3 кварталі 2011 року прокурорами виявлено 86 порушень законодавства. З метою усунення виявлених порушень внесено 34 подання, за результатами розгляду яких 3 особи притягнуто до дисциплінарної відповідальності, до судів направлено 16 позовних заяв, про неприпустимість порушень закону застережена 7 посадових осіб, порушено 5 кримінальних справ.
Аналіз існуючих проблем у житловому будівництві показує, що їх можна розділити на дві умовні групи: проблеми, що впливають на активність пропозиції на ринку житла, і проблеми, що впливають на активність попиту на житло.
До проблем, що робить негативний вплив на обсяги будівництва житла, слід віднести:
) Наявність адміністративних бар'єрів при отриманні:
- початково-дозвільної документації на будівництво;
- висновку державної експертизи на проектну документацію;
- технічних умов на підключення об'єктів до інженерних комунікацій;
- дозволів на введення побудованих об'єктів в експлуатацію.
Існуюча практика свідчить про те, що повний цикл будівництва об'єкта з урахуванням запаралелювання можливих заходів та отримання погоджень з першої спроби становить 1179 днів (3,2 року). Якщо ж ці процеси йдуть не паралельно, то загальний термін узгодження та будівництва об'єкту складає +2181 день (тобто майже 6 років).
Проблемними питаннями для забудовників залишаються оформлення земельних ділянок, не відпрацьований регламент переведення земель із земель сільгосппризначення в землі під будівництво після прийняття муніципальними утвореннями схем територіального планування, існують проблеми при кадастровому обліку земельних ділянок. Видача технічних умов здійснюється мережевими компаніями із завищеними вимогами (коли надаються земельні ділянки, не забезпечені інженерною інфраструктурою), є питання у будівельників і до служби Ростехнагляду при оформленні документів по підйомно-транспортного обладнання, електроустановок, ліфтовому господарству, подсоединению до газових мереж.
З питання технічних умов, наданих мережевими компаніями, слід відзначити їх ув'язку з формуванням тарифів. Низькі тарифи відбиваються у підвищених розмірах справляння плати з будівельників, потрібна прозорість інвестиційних програм. Іноді технічні умови є просто непідйомними для інвесторів, вартість підключення робить будівництво житлового будинку на вже придбаній земельній ділянці економічно безглуздим. У цьому зв'язку необхідно торкнутися ще одного питання - створення (або визначення) єдиного центру відповідальності за збір і зберігання інформації про підземних комунікаціях незалежно від відомчої належності, що дозволить враховувати всі наявні підземні комунікації і контролювати оптимальність видаваних технічних умов. Відсутність генеральних планів не дозволяє муніципалітету системно визначити, як він буде розвивати територію, на якій інвестор хоче здійснити будівництво. Звідси випливають суперечливі технічні умови, будівництво житлових будинків без об'єктів соцкультпобуту та інші проблеми при будівництві і введенні об'єктів в експлуатацію. Тим не менш, в Земельному і Містобудівній кодексах Російської Федерації спочатку передбачена оптимальна для інвестора, але вимагає вкладень для муніципальних утворень схема надання земельних ділянок. При цій схемі орган місцевого самоврядування:
- забезпечує підготовку генерального плану та правил землекористування та забудови;
- визначає терміни та обсяги фінансування для забезпечення розвиваються територій інженерною інфраструктурою;
- шляхом підготовки документації з планування території встановлює призначення і межі земельних ділянок;
- забезпечує п...
