римінального покарання до осіб, винних у злочинах у сфері використання та охорони окремих природних ресурсів, а також охорони навколишнього середовища в цілому, є недостатньо ефективним. Не випадково на Всеросійському нараді, присвяченій боротьбі з екологічними правопорушеннями, зазначалося, що правові норми, що встановлюють кримінальну відповідальність за заподіяння шкоди навколишньому середовищу, її об'єктам і комплексам і дії, які загрожують екологічної безпеки населення, застосовуються вкрай рідко. Так, кількість кримінальних справ, що мають непряме відношення до охорони навколишнього середовища від хімічних забруднень, не перевищує 1%, на інші екологічні злочини припадає менше 3%.
Криміногенна ситуація в екологічній сфері змінюється вкрай повільно, а за окремими видами екологічних злочинів відбувається її погіршення. За офіційними даними МВС РФ, в 2009 р на території Російської Федерації було зареєстровано всього 46607 екологічних злочинів, приріст екологічної злочинності в порівнянні з 2008 р склав 3,8%. У січні - лютому 2010 р на території Росії було зареєстровано 5,14 тис. Екологічних злочинів, що на 12% менше, ніж за аналогічний період 2009 р Зараз, на жаль, приріст показників екологічної злочинності, тобто числа зареєстрованих екологічних злочинів, передбачених гл. 26 КК РФ, випереджає зростання злочинності в цілому в країні. За даними МВС РФ, екологічна злочинність за 2009 р зросла на 6,6%, у той час як загальна злочинність по країні скоротилася на 6,1%. В даний час екологічні злочини становлять 1,6% від усіх зареєстрованих злочинів на території Російської Федерації і її суб'єктів. Тут необхідно зазначити, що екологічної злочинності властивий високий ступінь латентності, за оцінкою багатьох фахівців, що досягає 95-99%. З урахуванням цього питома вага посягань подібного роду в Росії становить не частки відсотка, як показує статистика, а близько 11-23% від усього числа злочинів. За екологічними злочинам, що вчиняються організованими професійними групами, латентність становить майже 100%. Ці обставини змушують говорити вже не про окремі факти порушень, а про екологічну злочинності як явище, що приводить до самих тяжких наслідків.
Така ситуація з дотриманням екологічного законодавства юридичними особами та громадянами не забезпечує реалізацію конституційних та інших екологічних прав і законних інтересів громадян Російської Федерації, не відповідає сучасним завданням соціально-політичного, еколого-економічного та культурного розвитку країни та її регіонів і негативно впливає на стан природного середовища та її окремих ресурсів не тільки Росії, але і суміжних країн. На дану обставину багато разів звертало увагу керівництво країни. У своїх виступах Президент РФ Д.А. Медведєв неодноразово підкреслював актуальність проблеми охорони навколишнього середовища для нашої країни на сучасному етапі. Таким чином, проблеми, пов'язані з екологічною сферою, набувають загальнообов'язковий, публічний характер, а держава в особі Президента виступає гарантом виконання відповідних приписів.
У зв'язку з цим цілком обгрунтовано і своєчасно прагнення світової спільноти запобігти злочину, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища. Для забезпечення підвищеного контролю з боку держави у сфері екології, зокрема, прийнята Конвенція про захист навколишнього середовища за допомогою кримінального права від 4 листопада 1998 року, яка зіграла істотну роль в уніфікації кримінально-правового законодавства в галузі відповідальності за екологічні злочини. Ефективність заходів кримінальної відповідальності за вчинення правопорушень у сфері охорони природних ресурсів і комплексів, а також охорони навколишнього середовища залежить від багатьох факторів як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру. Ці заходи стосуються покращення законодавчої і правозастосовчої діяльності федеральних і регіональних органів державної влади, муніципальних, правоохоронних органів.
Насамперед В.В. Круглов і Є.Ю. Гаєвська пропонують виділити фактори, що свідчать про недосконалість законодавства про кримінальну відповідальність за екологічні правопорушення.
По-перше, все ще є пробельность в правовому регулюванні суспільних відносин у даній сфері, яку необхідно якнайшвидше ліквідувати.
По-друге, сучасне законодавство про кримінальну відповідальність, як і про юридичну відповідальність в цілому, не враховує повною мірою соціально-екологічну сутність природних об'єктів як основи життя і діяльності населення, що проживає на відповідній території (ч. 1 ст. 9 Конституції РФ), триєдність водних та інших природних об'єктів як об'єкта природи (основного елемента природного комплексу), господарювання (користування) і об'єкта власності, а також багатоаспектність заподіюваної екологічними злочинами шкоди навколишньому середовищу і здоров'ю громадян.
По-третє, має м...
