ових доходів, який не передбачає участь платника податків у процесі поділу податку між бюджетами різних рівнів бюджетної системи у зв'язку зі сплатою податку єдиної і нерозривному сумою на рахунки федерального казначейства з її наступним централізованим розподілом між різними бюджетами, другий метод, навпаки, має на увазі безпосередню участь платників податків у процесі поділу суми податку між бюджетами різних рівнів.
При цьому особливості другого методу міжбюджетного розподілу податкових доходів розкриваються у вигляді двох способів самостійної участі платників податків у процесі поділу суми податку між бюджетами різних рівнів бюджетної системи. Ці два способи реалізуються на стадії сплати податку, проте один з них передбачає розподіл платником податків суми податку згідно з установленими нормативами відрахувань податкових доходів до бюджетів різних рівнів, а інший спосіб зобов'язує платника податків розподіляти суму податку відповідно до податковими ставками, закріпленими за кожним бюджетом.
При розгляді першого способу самостійної участі платників податків у міжбюджетних відносинах слід зазначити, що в практиці обчислення і справляння податків не виключаються ситуації, коли платникові податків законом може бути наказано сплачувати податок, обчислений за єдиною ставкою, кількома різними сумами, розділеними відповідно до розподілу податкових доходів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи.
Як приклад такого розподілу податку, обчисленого єдиною сумою, але перед сплатою розділеного платником податків на кілька частин, можна навести ПДВ, підсумкова сума якого відповідно до нормативів, передбаченими законом про федеральний бюджет на 2012 р, поділялася платниками податків на дві окремі суми для сплати у федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ.
Недоліком механізму міжбюджетного розподілу раніше діючого податку на майно підприємств виступало те, що Закон РФ від 13 грудня 1991 №2030-I «Про податок на майно підприємств», встановлюючи конкретні нормативи розподілу податкових доходів між регіональними та місцевими бюджетами (50:50), не вказував, хто повинен це розподіл виробляти - федеральне казначейство, регіональний орган, відповідальний за виконання регіонального бюджету, або ж платник податків, самостійно розділяючи перед сплатою обчислену суму податку на дві рівні частини. Тому допускалося як централізоване зарахування цього податку в регіональні бюджети з подальшим розподілом відповідної частки податкових доходів до місцевих бюджетів, так і поділ обчисленої самими платниками податків суми податку на дві рівні частини і їх сплата в різні бюджети.
Важливо відзначити, що метод централізованого (спадного) розподілу податкових доходів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи органами федерального казначейства при вступі податку на їх рахунки і спосіб висхідного розподілу податкових доходів між бюджетами згідно з установленими нормативами міжбюджетного регулювання платниками податків самостійно на стадії сплати ними податку застосовні для освіти в бюджетах як закріплених, так і регулюючих податкових доходів, оскільки пропорція міжбюджетного розподілу податкового доходу в цих умовах може бути як постійною, встановленої НК РФ або БК РФ, так і тимчасовою, обмеженою за тривалістю дії відповідним законом про бюджет.
Другим способом самостійної участі платників податків у процесі міжбюджетного розподілу податкових доходів є зарахування сум податку до бюджетів різних рівнів бюджетної системи згідно закріпленим за кожним бюджетом податкових ставок. Характерною рисою цього методу розподілу, властивого, наприклад, сучасному податку на прибуток організацій, є те, що ще при обчисленні сума податку відповідно до встановлених ставок розділяється на окремі частки, що зараховуються до різнорівневі бюджети. При використанні цього методу платник податків самостійно розраховує суми податку, відповідні окремим податковим ставкам, і сплачує обчислені суми окремими платежами до бюджетів різних рівнів бюджетної системи.
У випадку з податком на майно підприємств без втрати економічного сенсу його міжбюджетного розподілу метод централізованого розподілу податкових доходів казначейством або спосіб розподілу податкових доходів платниками податку самостійно за встановленими нормативами можливо було б замінити на другий спосіб самостійної участі платників податків, що полягає в міжбюджетний розподілі податкових доходів згідно закріпленим за кожним бюджетом податкових ставок.
Замість введення правила про розподіл суми податку між регіональними та місцевими бюджетами в пропорції 50:50 єдину ставку податку, складову 2%, можна було б розділити на дві рівні за величиною податкові ставки - 1% і 1%. Обчислені з їх допомогою суми податку на майно підприємств самостійно сплачувалися б платниками податків в рі...
