зні бюджети. При розподілі податкових доходів між регіональними і місцевими бюджетами відповідно до розділеними ставками податку виключаються негативні наслідки процесу централізації, які проявляються у вигляді можливої ??затримки (причому на невизначений час) в бюджетах суб'єктів РФ частки податкових доходів, законно належить місцевим бюджетам.
Разом з тим даний спосіб самостійної участі платників податків у міжбюджетний розподілі податкових доходів застосуємо тільки для утворення закріплених податкових доходів, так як поділ єдиної податкової ставки на окремі ставки увазі довгостроковість встановленого ділення, а отже, і нормативу зарахування відповідних доходів до бюджетів різних рівнів бюджетної системи.
Слід зазначити, що розглянутий спосіб міжбюджетного розподілу податкових доходів, що передбачає самостійний розподіл платниками податків між бюджетами різних рівнів податкових доходів згідно закріпленим за кожним бюджетом податковим ставкам, окремими дослідниками розглядається серед інших використовуваних у бюджетній сфері методів і способів розподілу податкових доходів як основоположний і найбільш ефективний варіант міжбюджетних відносин, що сприяє стабільному течією бюджетного процесу, впевненому плануванню податкових надходжень і прогнозованому розвитку територіальних фінансів. Позиція цих дослідників зводиться до того, що міжбюджетні відносини необхідно будувати на основі розділених ставок між усіма рівнями бюджетної системи країни. Розділена податкова ставка дозволить місцевим органам влади самостійно затверджувати бюджет до початку фінансового року і планувати бюджет стратегічного розвитку, а також стимулювати підвищення збирання податків.
При розгляді методів розподілу податкових доходів між різнорівневими бюджетами необхідно відзначити, що в одних випадках податок сплачується платником податку централізовано єдиною сумою з подальшим її розподілом між бюджетами органами федерального казначейства, а в інших випадках платник податків може розподіляти суму двома способами:або на стадії обчислення по окремих податковим ставкам розподіляє суму податку за різними бюджетам, або при сплаті обчисленої суми податку поділяє її на частини, відповідні нормативам розподілу податкових доходів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи.
Коли податок централізовано єдиною сумою надходить на рахунки органів федерального казначейства (це - процес розподілу податкового доходу не вторгається в механізм обчислення самого податку), то діють на постійній основі нормативи розподілу податкових доходів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи вказуються в БК РФ.
У разі якщо обов'язок щодо міжбюджетних розподілу податкових доходів покладається на платників податків, які самостійно, повинні будуть розділяти податок на окремі суми для їх зарахування в різні бюджети, то цей метод розподілу податкових доходів безпосередньо зачіпає один з двох конструктивних елементів податкової моделі-небудь податкову ставку, або порядок сплати податку. В даному випадку діють на постійній основі нормативи відрахувань податкових доходів повинні встановлюватися у відповідній главі НК РФ, регулюючої правила обчислення і сплати конкретного (распределяемого) податку.
Що стосується регулюючих податкових доходів, то незалежно від того, розподіляється сума податку між бюджетами централізовано органами федерального казначейства чи платниками податків самостійно на стадії обчислення або сплати податку, пропорції відрахувань, що діють як правило, протягом одного фінансового року , встановлюються у відповідному законі про бюджет, який займає окрему позицію в системі нормативних правових актів і не входить в структуру ні БК РФ, ні НК РФ.
Функціям кожного рівня бюджету повинні зі ответствовать його доходи, що є одним з основоположних принципів бюджетного федералізму. Податки є основним джерелом доходів бюджетів усіх рівнів уряду. Слідчий але, від методів розподілу податків в державній системі залежать взаємовідносини між суб'єктами міжурядових відносин. Найважливішими критеріями при оцінці оподаткування в економічній теорії є справедливість і ефективність. В даний час, поряд з традиційними принципами вивчення податкової політики в міжурядовій контексті, використовуються і нові підходи, що пояснюється появою нових змінних, віз діючих на процес оподаткування. Так при рас смотрении ефективності оподаткування упор повинен бути зроблений на потенційне «локальне спотворення», створюване диференційованими підходами до податкової політики в різних суб'єктах РФ. При вивченні справедливості оподаткування необхідно звертати увагу на те, наскільки розподіл податкового тягаря між резидентами різних суб'єктів РФ є еквівалентним.
Інструментами бюджетного вертикального вирівнювання є:
· перегляд сформованої системи розме...
