регулювання в галузі зв'язку, енергетики і торгівлі
5.1 Антимонопольне регулювання в галузі зв'язку В даний час особливої ??актуальності набуває антимонопольне регулювання в галузі зв'язку. Згідно
ст.4 Закону N 147-ФЗ до сфер дії природних монополій відносяться в числі іншого послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку,
Перелік яких затверджено Постановою Уряду РФ від 24.10.2005 N 637 Про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку raquo ;.
Статтею 23 Закону від 17.07.1999 N 176-ФЗ Про поштовий зв'язок (далі - Закон N 176-ФЗ) встановлено, що федеральний орган виконавчої влади, який здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку, у взаємодії з федеральним антимонопольним органом сприяє розвитку товарних ринків і конкуренції, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції при наданні послуг поштового зв'язку. Під монополістичної діяльністю розуміється зловживання господарюючим суб'єктом, групою осіб своїм домінуючим становищем, угоди або погоджені дії, заборонені антимонопольним законодавством, а також інші дії (бездіяльність), визнані у відповідності з федеральними законами монополістичної діяльністю (
п.10 ст.4 Закону N 135-ФЗ). Оператори поштового зв'язку, що займають домінуюче становище на ринку послуг поштового зв'язку та вчиняють дії, які мають або можуть мати своїми наслідками суттєві обмеження конкуренції, обмеження інтересів інших громадян та організацій, створення і підтримку дефіциту послуг поштового зв'язку або підвищення тарифів на них, несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ. Домінуючим становищем вважається становище суб'єкта господарювання (групи осіб) або декількох господарюючих суб'єктів (груп осіб) на ринку певного товару, що дає такому господарюючому суб'єкту (групі осіб) або таким господарюючим суб'єктам (групам осіб) можливість справляти вирішальний вплив на загальні умови обігу товару на відповідному товарному ринку і (або) усувати з цього товарного ринку інших господарюючих суб'єктів і (або) ускладнювати доступ на цей товарний ринок іншим суб'єктам. У відповідності зі
ст.5 Закону N 135-ФЗ домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта (за винятком фінансової організації): ) Частка якого на ринку певного товару перевищує 50%, якщо тільки при розгляді справи про порушення антимонопольного законодавства або при здійсненні державного контролю за економічною концентрацією не буде встановлено, що, незважаючи на перевищення зазначеної величини, положення суб'єкта господарювання на товарному ринку не є домінуючим; ) Частка якого на ринку певного товару становить менше 50%, якщо домінуюче положення такого господарюючого суб'єкта встановлено антимонопольним органом виходячи з незмінною або схильною малозначним змінам частки господарюючого суб'єкта на товарному ринку відносного розміру часток на цьому товарному ринку, що належать конкурентам, можливості доступу на цей товарний ринок нових конкурентів або виходячи з інших критеріїв, що характеризують товарний ринок. Не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта (за винятком фінансової організації), частка якого на ринку певного товару не перевищує 35%, за винятком зазначених нижче випадків. Так, домінуючим визнається становище кожного господарюючого суб'єкта з декількох господарюючих суб'єктів (за винятком фінансової організації), стосовно до якого виконуються одночасно такі умови: ) Сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша часток інших господарюючих суб'єктів на відповідному товарному ринку, перевищує 50% або сукупна частка не більше ніж п'яти суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більша часток інших господарюючих суб'єктів на відповідному товарному ринку , перевищує 70% (справжнє положення не застосовується, якщо частка хоча б одного із зазначених господарюючих суб'єктів менше 80%); ) Протягом тривалого періоду (не менше одного року або, якщо такий строк становить менш ніж один рік, протягом терміну існування відповідного товарного ринку) відносні розміри часток господарюючих суб'єктів незмінні або схильні малозначним змінам, а також доступ на відповідний товарний ринок нових конкурентів утруднений ; ) Реалізований або набуття господарюючими суб'єктами товар не може бути замінений іншим товаром при споживанні (у тому числі при споживанні у виробничих цілях), зростання ціни товару не обумовлює відповідне такому зростанню зниження попиту на цей товар, інформація про ціну, про умови реалізації чи придбання цього товару на товарному ринку доступна невизначеному колу осіб. Домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта - суб'єкта природної монополії на товарному ринку, що перебуває у стані природної монополії. Природна монополія - ??це стан товарного ринку, при якому за...
