ання відповідно до цього Федеральним законом В».
зміна системи або створення системи виконання переданих державою повноважень. На здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень надаються субвенції розмір, яких зазначений у законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і законі суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік окремо по кожному з зазначених державних повноважень. В«І треба сказати, що в переважній більшості випадків виконання державних повноважень органами місцевого самоврядування на сьогоднішній день здійснюється не регламентовано, не в Відповідно до закону, не забезпечено фінансовими ресурсами, дохідними джерелами, нічим не забезпечене В»[61].
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновки про те, що питання фінансової, економічної та господарської діяльності стають найголовнішими для місцевого самоврядування, що вирішити ці питання без самостійності органів місцевого самоврядування, без реального надання їм відповідних ресурсів неможливо, що в даний час таких ресурсів у муніципального освіти немає, а органи місцевого самоврядування не самостійні у вирішенні місцевих питань. Надати відповідні ресурси зобов'язані, згідно із законодавством, органи державної влади, робити вони це повинні на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості, які в свою чергу визначаються соціальними стандартами. Ні загальноросійських стандартів, ні мінімальних нормативів у даний час - ні, держава забезпечує діяльність органів місцевого самоврядування за своїм уподобанням, і найважливішою, актуальним завданням, тому, є кардинальна зміна ситуації із забезпеченням практичної роботи з рішенням місцевих питань органами місцевого самоврядування. Без такого забезпечення місцевого самоврядування, тобто без реального місцевого самоврядування, жодна реформа системи органів влади в Росії, ніяка децентралізація і демократизація неможливі.
Розвиток муніципального господарства неможливе без закріплення за ним ресурсів, що дозволяють вирішувати питання задоволення колективних потреб населення муніципального освіти.
Дуже важливо, щоб у місцевого самоврядування була можливість створювати власні джерела формування бюджету. За рахунок розвитку малого бізнесу, ефективного використання земель, інший нерухомості. При цьому державна влада - враховуючи витратні повноваження муніципалітетів - повинна забезпечити їм довгострокові нормативи відрахувань від регулюючих податків.
Для забезпечення економічної самостійності на федеральному рівні, шляхом внесення поправок до законів В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»або шляхом прийняття особливого закону, необхідно більш чітко визначити компетенцію органів місцевого самоврядування: предмети ведення, якими місцеве самоврядування займається (у Насамперед це відноситься до Москви і Санкт-Петербургу, де право визначати предмети ведення дано законодавцям суб'єкта федерації, а він - цей законодавець, і зараз, не розробляє і не приймає потрібних законів). p> Для забезпечення фінансової самостійності місцевого самоврядування необхідно виконувати вже прийнятий закон В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В». Великі надії на прийняті Бюджетний і Податковий кодекси щодо місцевого самоврядування навряд чи виправдаються. В якості першочергових завдань необхідно забезпечити компенсацію органам місцевого самоврядування за виконання ними окремих повноважень органів державної влади, для чого законодавчо затвердити порядок розрахунку і компенсації витрат органам місцевого самоврядування. Найважливішим завданням є доробка і якнайшвидше прийняття закону В«Про державні мінімальні соціальні стандартах В», на підставі якого можна буде розраховувати нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості, що в свою чергу дозволить органам місцевого самоврядування мати гарантовану мінімальну бюджетну забезпеченість в тому числі і головним чином за допомогою федеральних джерел. Особливу роль тут покликаний грати земельний податок. p> За попередніми оцінками фахівців необхідно внести зміни до більш ніж сто законів. Потрібен цілком чіткий часовий інтервал, в який буде проведена робота з підготовки до переходу на застосування закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації "у повному обсязі. p> Без дієздатного місцевого самоврядування ефективний пристрій влади в цілому неможливо. Крім того, саме на місцевому рівні є величезний ресурс громадського контролю за владою.
Стратегічні завдання, поставлені Президентом Росії В.Путіним у посланні Федеральним Зборам В«Росії треба бути сильною і конкурентоспроможної В»[62], по розвитку місцевого самоврядування та програма їх реалізації дозволять зміцнити економічну основу місцевого самоврядування, чітко розмежувати об'єкти муніципальної власності між муніципальними утвореннями різних рівн...
