е свідчить про зниженні рівня збалансованості бюджетів регіонів. Було б дивно, якби, отримуючи додаткові доходи, влади суб'єктів РФ не брали б рішень про витрачанні цих коштів.
Зараз у засобах масової інформації йде дискусія про те, яким чином ліквідувати таке явище, як дотаційні регіони. Деякі економісти висловлюються на користь збереження за регіональними бюджетами частини федеральних податків, за рахунок чого ці регіони могли б достатньо швидко розвинути власну податкову базу.
Згідно з чинним законодавству з федерального бюджету надаються дотації тим регіонам, у яких рівень бюджетної забезпеченості, тобто рівень бюджетних доходів на душу населення, нижче середнього по Росії. Враховуючи значну диференціацію економічних потенціалів суб'єктів РФ, що виникла внаслідок відмінностей у сформованій структурі економіки, чисельності проживаючого населення та інших самих різних об'єктивних і суб'єктивних причин, домогтися однакового рівня доходів на душу населення неможливо. Тому тема вирівнювання бюджетної забезпеченості за рахунок надання дотацій з федерального бюджету буде довго зберігати свою актуальність. З цього зовсім не випливає, що не потрібно створювати умов для того, щоб суб'єкти РФ заробляли власні кошти. Задачу щорічного зниження рівня залежності регіональних бюджетів від допомоги федерального центру теж ніхто не знімає. Її потрібно ставити і вирішувати - Шляхом розвитку економічного потенціалу регіонів. Передача додаткових дохідних джерел до бюджетів суб'єктів РФ призведе лише до зростання доходів міцних регіонів з уже сформованим економічним, податковим потенціалом.
3. Міжбюджетні відносини: перспективи розвитку
В
3.1 Перспективи міжбюджетних відносин
В даний часом все більшої актуальності набувають такі кошти фінансової допомоги, які не тільки заповнюють недоліки власних ресурсів регіонів, а й сприяють створенню бази для їх економічного і соціального зростання, стимулюють модернізацію галузей, що надають основні послуги населенню. У умовах зростаючої міжрегіональної диференціації економічного потенціалу і, як наслідок, бюджетної забезпеченості територій, зберігається необхідність надання дотацій на вирівнювання, забезпечують підтримку найменш забезпечених регіонів.
Міжбюджетні відносини в Росії на даний момент формуються на основі ідей, які були закладені ще в 1999 р., коли була прийнята перша концепція по вдосконаленню міжбюджетних відносин. Доходи бюджетів суб'єктів РФ приростають щороку приблизно на 25% в номінальному вираженні, на 11 - 16% у реальному вираженні [20].
Суперечка про те, що важливіше - дотації або субсидії, напевно, повинен закінчитися компромісом. Через субсидії Федерація стимулює регіональні влади до здійснення політики, яку вона вважає пріоритетною. На 2009 рік у федеральному бюджеті передбачено 1,2 трлн. руб. у вигляді міжбюджетних трансфертів [21]. Закріплені податкові джерела та фінансова допомога дають суб'єктам РФ можливість стабільно виконувати свої зобов'язання.
Подальше вдосконалення фінансових відносин із суб'єктами планується в наступних напрямках:
- розмежування витратних зобов'язань.
- будь-яка субсидія надається протягом певного терміну, наприклад, 5 років.
- формування фондів фінансових резервів.
- розширення практики моніторингу дотримання бюджетного законодавства для того, щоб посилити націленість на якість фінансового менеджменту.
У Бюджетному кодексі є глава В«Тимчасова фінансова адміністраціяВ». Вона не працює за причини порогу простроченої кредиторської заборгованості в 30%. Тільки після цього може вводитися така адміністрація. У сьогоднішніх умовах цей поріг завищений. Пропонується знизити його до 10%, але головне - це обмеження самостійності у прийнятті бюджетних рішень тими суб'єктами, які покажуть низький рівень фінансового управління.
В останні роки рівень фінансової підтримки суб'єктів, які показують економічний зростання, не знижувався. Це може призвести до того, що високодотаціонних суб'єкти РФ залишаться в недалекому майбутньому взагалі без фінансової підтримки. У федерального бюджету немає идля збереження фінансової підтримки бистроразвівающхся регіонів, і одночасно для підтримки високодотаціонних. Тому було прийнято рішення припинити в 2011 році практику збереження обсягу дотацій на вирівнювання в обсязі попереднього року. Це рішення залишається відкритим для подальшого обговорення. Але в будь-якому випадку суб'єкти РФ, що забезпечують економічне зростання, матимуть преференції. В якості премії регіону залишається весь приріст податкових надходжень в суб'єкті РФ.
У 2009 р. доведеться вирішувати проблеми підвищення тарифів на теплоенергоносії та підвищення заробітної плати. У Федеральному бюджеті передбачена можливість збільшити фонд оплати праці працівникам бюджетної сфери на 30%, але далеко не...
