и муніципальними утвореннями, що випливають з їх географічного положення, щільності населення і його соціально-демографічного складу, враховуються через індекс бюджетних витрат (ІБР), встановлюваний розрахунком не менше ніж на 5 років. ІБР може бути більше або менше одиниці, за яку приймається середня ціна набору послуг для даного типу муніципальних утворень. Величина критеріального рівня встановлюється суб'єктом РФ на основі прогнозу доходів його консолідованого бюджету з урахуванням трансфертів з федерального бюджету і за своєю суттю є регіональним соціальним стандартом мінімальної бюджетної забезпеченості.
Муніципальні утворення, що мають власні доходи нижче критеріального рівня (з урахуванням ІБР), мають право на отримання дотацій з регіонального або районного фонду вирівнювання. При цьому формула для розрахунку дотацій має бути затверджена законом суб'єкта РФ на постійній основі і доведена до відома муніципальних утворень. Природно, що муніципальні утворення, що мають доходи у розрахунку на одного жителя на рівні або вище критеріального рівня, дотацій не отримують, а при доходи, що перевищують більш ніж у два рази середній рівень доходів за суб'єктами РФ, набирає чинності система зворотних трансфертів. При даній моделі практично ліквідується система регулюючих податків і на порядок знижуються можливості суб'єктів РФ в довільному та щорічній перегляд податкових нормативів і принципів нарахування дотацій місцевим бюджетам [5, C. 138]. p> Далека від досконалості методика надання фінансової допомоги муніципальним утворенням з регіональних фондів фінансової підтримки. Сформований механізм виділення коштів з бюджетів суб'єктів РФ для формування бюджетів муніципальних утворень грунтується на залишковому принципі. При цьому у муніципалітетів виникає брак коштів для реалізації своїх повноважень, а також росте рівень дотаційності місцевих бюджетів.
З метою вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості поселень і муніципальних районів (міських округів) суб'єкти РФ також наділені правом освіти у складі витрат свого бюджету регіонального фонду фінансової підтримки поселень і регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів). При цьому вирівнювання здійснюється шляхом надання дотацій з цих фондів, виходячи з рівня бюджетної забезпеченості поселень і муніципальних районів (міських округів), а також фінансових можливостей органів місцевого самоврядування для здійснення своїх повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.
Однак у силу високого рівня диференціації регіонів і муніципалітетів за рівнем бюджетної забезпеченості, розмір фондів фінансової підтримки муніципальних утворень в різних суб'єктах РФ також буде істотно диференційований. Таким чином, фактичний обсяг дотацій, переданий муніципалітетам з регіональних фондів фінансової підтримки, потрапляє в залежність від економічного потенціалу регіону. Відповідно, поселення і муніципальні райони (міські окр...
