дзвичайної екологічної ситуації; привласнення вищих військових звань і класних чинів, нагородження державними нагородами; встановлення президентських відзнак і нагородження ними та ін
Розмежування функцій існує і на нижчих рівнях державної виконавчої влади. Так, місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують здійснення таких основних функцій: виконання Конституції і законів РФ, актів Президента, Кабінету Міністрів РФ, інших органів виконавчої влади; підтримання законності та правопорядку; дотримання прав і свобод громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку; програм охорони довкілля; підготовка та виконання відповідних обласних і районних бюджетів; звіт про виконання відповідних бюджетів; взаємодія з органами місцевого самоврядування; реалізація інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
Перелік основних спеціальних функцій виконавчої влади свідчить про те, що вони є численними і різноманітними, але разом з тим взаємопов'язаними як завдання, які вирішуються органами управління. Порівняння загальних функцій зі спеціальними приводить до висновку про те, що перші пов'язані з процесами державного управління, тобто проявляються в будь-яких взаємодіях відповідних керуючих і керованих систем. Зміст же спеціальних функцій становлять не загальні закономірності, а особливості взаємодії конкретних суб'єктів і об'єктів державного управління.
Спеціальні функції можна згрупувати за типами основних завдань (особливо на вищому рівні): це добір кадрів та їх розстановка, складання бюджету, здійснення довгострокових цілей і подолання кризових ситуацій. Особливо велике значення у діяльності виконавчої влади приділяється прийняттю і здійсненню довгострокових цілей, тоді як кадрова та бюджетна політика належить до категорії засобів, але не мети. Такий напрям діяльності виконавчої влади, як подолання кризових ситуацій, є особливим. Маються на увазі будь-які кризи - загальнонаціональні або місцеві, від стихійного лиха (землетруси, повені) до загальної страйку, проблеми та події, які можуть порушити громадський порядок, суспільну безпеку (наприклад, спори про благоустрій в тій чи іншій місцевості, захоплення заручників терористами, викрадення літака, неприпустимий тиск з боку іншої держави на інтереси нашої держави та інші конфліктні ситуації). Особливість кризових ситуацій полягає в тому, що рішення повинні бути швидкими, оперативними, наочними, що стосуються різних органів управління, установ, підприємств, які в цій ситуації координують свої дії. Функція координації (зовнішня) у подібних ситуаціях домінуюча. p> Спеціальні функції (як найчисленніші) поділяються на види залежно від сфер управління. Така специфічність функцій присутня у сферах економіки, соціально-культурній, адміністративно-політичній.
Подальша диференціація функцій, обумовлена ​​особливостями об'єктів управління, відбувається всередині цих сфер управління завдяки допоміжним функціям. Основне їх призначення - забезпечення обслуговування процесів загальних і спеціальних функцій. З їх допомогою створюються необхідні умови для нормальної діяльності управлінських структур.
Така класифікація функцій є найбільш поширеною не тільки в теорії, але й на практиці управління. За критерієм забезпечення потреб допоміжні функції класифікують за такими групами: а) в цілепокладаючій організації - прогнозування, стратегічне і поточне планування; б) у необхідних ресурсах - фінансування, матеріально-технічне постачання, транспортне обслуговування, стимулювання, трудові ресурси, кадрове забезпечення; в) у впорядкованості, узгодженості в діях - керування, координація, організація, контроль та ін; г) у постійному вдосконаленні самої системи управління - організація, діагностування, проектування, організаційний розвиток тощо
Наведене розмежування функцій державного управління має умовний характер, оскільки насправді, на практиці вони переплітаються, взаємодіють між собою в єдиній системі впливу суб'єкта на об'єкт управління
15. Поняття і сутність організаційної структури управління
під організаційною структурою управління необхідно розуміти сукупність управлінських ланок, розташованих у суворій співпідпорядкованості і забезпечують взаємозв'язок між керуючою і керованою системами.
У структурі управління виділяються наступні елементи:
- ланки (Відділи); ​​
- рівні (Щаблі управління);
- зв'язку (Горизонтальні і вертикальні). p> Кожна організаційна структура володіє своїми специфічними особливостями, які в значній мірі впливають на поведінку і ефективність діяльності персоналу.
До структури управління пред'являється безліч вимог, що відбивають її ключове значення для менеджменту. Головні з цих вимог до організаційної структури можуть бути сформульовані наступним чином:
1. Оптималь...
