удвічі в порівнянні з числом чиновників у всьому тоталітарному СРСР. При Сталіні держапарат налічував 532 000 чоловік, за Горбачова - 632000: за Єльцина і Путіна - мільйон з чвертю ". Ніколи раніше бюрократичний апарат не поглинає ресурси суспільства настільки масштабно, як зараз [14, 12]. p align="justify"> Професор О.Д. Богатирьов зазначив, що одна з ключових проблем сучасної Росії - збереження "індустріальної" адміністративної системи, що не відповідає вимогам епохи інформаційного суспільства. Г.Н. Долгова вказала на дві підстави - політичний та економічний. Перше полягає в тому, що політичні інститути, режим влади, традиції суспільства абсолютно не перешкоджають розростанню бюрократичних структур на всіх рівнях, а нерідко навіть сприяють цьому процесу. Демократичні інститути слабкі для ефективної протидії бюрократії, тим більше що за існуючої централізації управління державою реальних важелів для такої протидії у більшості інститутів просто немає. Економічне підгрунтя полягає в тому, що в сучасній Росії чиновником бути вигідніше, ніж будь-ким ще. Персональна відповідальність як міра оцінки і тим більше покарання в системі вітчизняного державного управління протягом вже багатьох років практично не використовується. Така бюрократія не співпрацює з демократією, а навпаки, пригнічує демократичні інститути, принципи і цінності [10, 114]. p align="justify"> Наступний аспект формування бюрократії в епоху глобалізації необхідно розглянути в співвіднесенні з суспільно-політичними моделями розвитку. Бюрократія, що склалася в епоху класичного капіталізму і переслідує свої корпоративні інтереси, зацікавлена ​​в консервації владних позицій вузької групи людей, що знаходяться на вершині адміністративної ієрархії. Тому для бюрократії неприйнятно поява постіндустріального суспільства, яке почало складатися на Заході і про створення якого стали говорити в Росії, бо воно об'єктивно вимагало перетворення формальної демократії в реальну "демократію участі". p align="justify"> Вихід із ситуації багато вчених і політики бачать у передачі функцій, які раніше виконувалися бюрократичним апаратом, самим громадянам або недержавним організаціям, у прагненні розвивати самоврядування, тобто робляться спроби відродження певних принципів, які успішно застосовувалися в історії Росії.
Окремо хотілося б розглянути проблему лобізму, яка в Росії, по суті, є частиною корупції. У нашій країні демократична політична система формувалася в епоху кримінальної приватизації, в умовах духовної кризи, соціальної та економічної деградації суспільства, відсутності в країні елементів громадянського суспільства. У такій ситуації виник російський лобізм як неформальний політичний інститут мав кримінально-корупційний відтінок. За модним словом "лобізм" у вищих інститутах влади країни йшла запекла боротьба головним чином всередині політичних інститутів, за доступ до ресурсів, поділу колишньої державної власності країни. Саме тоді формується росі...
