ьного закону N 131-ФЗ. Таким чином, відсутність чітких критеріїв визначення загальних принципів організації місцевого самоврядування не повною мірою гарантує здійснення на практиці принципу його самостійності. У цьому зв'язку справедливо вислів В.І. Васильєва, що закони про загальні принципи місцевого самоврядування "можуть включати як завгодно обмеження самостійності населення" в питаннях організації місцевого самоврядування. p align="justify"> Відсутність чіткого поняття загальних принципів організації місцевого самоврядування дозволило федеральному законодавцеві обмежити випадки проведення муніципального референдуму з питань визначення структури органів місцевого самоврядування. Так, згідно з Федеральним законом N 131-ФЗ проведення муніципального референдуму з питань структури органів місцевого самоврядування можливе лише у новоутвореному муніципальній освіті на межселенних територіях або в разі перетворення існуючого муніципального освіти. Місцевий референдум у новоутвореному муніципальній освіті проводиться у разі, якщо з ініціативою про його проведення виступить група жителів муніципального освіти протягом місяця з дня набрання чинності законом суб'єкта РФ про встановлення меж відповідного муніципального освіти. У разі відсутності такої ініціативи структура органів місцевого самоврядування буде визначатися представницьким органом новообраного муніципального освіти після його обрання. Як справедливо зазначає В.І. Васильєв, враховуючи існуюче байдужість населення до муніципальних справах, апатію виборців, що добре відомо законодавцю, можна зробити висновок "про якусь формальної данини з його боку демократичній процедурі і розрахунку на полегшений варіант (через представницький орган) визначення структури муніципальної влади".
Така позиція підтверджується практикою проведення референдумів в суб'єктах Російської Федерації. Як зазначається в юридичній літературі, у процесі перехідного періоду муніципальної реформи місцеві референдуми з питання визначення структури органів місцевого самоврядування були ініційовані та проведені тільки в муніципальних утвореннях двох суб'єктів РФ: у Республіці Башкортостан і в Тюменській області <12>. Однак навіть настільки незначний досвід проведення місцевих референдумів ні ідеальним. p align="justify"> Згідно ч. 1 ст. 34 Федерального закону N 131-ФЗ структура органів місцевого самоврядування закріплюється в статуті муніципального освіти. У неї можуть входити органи, які повинні бути обов'язково освічені, а також інші органи та виборні посадові особи. Проте у ряді муніципальних утворень виникли труднощі в питанні про те, якими мають бути "інші органи". p align="justify"> За своєю функціональної природі фінансове управління району, управління економіки та майнових відносин району та управління освіти району є органами адміністрації, реалізують виконавчо-розпорядчі функції. Структурні підрозділи адміністрації не є органами місцевого самоврядування і необов...
