забезпечення безпеки на території суб'єкта Федерації чи муніципального освіти, де діяльність власне правоохоронних органів буде не єдиним видом програмної діяльності. Що стосується програм і підпрограм, безпосередньо орієнтованих на правоохоронну діяльність, то повинна існувати як можна більш прямий зв'язок між обсягами фінансуванням правоохоронних органів з субнаціонального бюджету та узгодженням і подальшою реалізацією за їх участю сукупності бюджетних цільових програм, спрямованих на досягнення цілей і рішення задач у даній сфері. У багатьох випадках в рамках регіональних та муніципальних програм в якості оціночних можуть використовуватися показники безпосередніх результатів. Наприклад, доцільно при наявності складної криміногенної ситуації в певній місцевості (районі) вибрати в якості бази оцінки результативності діяльності правоохоронних органів за рахунок додаткового фінансування такі показники безпосереднього результату, як чисельність співробітників, зайнятих в кожен момент часу в патрулюванні узгодженої території, кількість рейдів у вказаному районі в певному часовому інтервалі і т.п.
Більш складне завдання виникає при спробі оцінити кінцеві результати правоохоронної діяльності. Для запобігання негативних наслідків результати та критерії оцінки результативності функціонування правоохоронних органів повинні реєструватися і відслідковуватися на підставі даних не тільки самих правоохоронних органів, а й незалежних організацій або, в крайньому випадку, незалежних організаційних підрозділів з окремою системою показників оцінки діяльності. Задоволеність населення правоохоронною діяльністю може вимірюватися опитуваннями, проведеними незалежними приватними і не розташованими на території регіону організаціями. Крім цього, можна навести приклади таких критеріїв оцінки діяльності правоохоронних органів:
- показники смертності від кримінальних причин;
- медична статистика по тілесним ушкодженням різного ступеня тяжкості, які мають кримінальне походження;
- смертність і травматизм з причини дорожньо-транспортних пригод (показники результативності за програмами забезпечення безпеки дорожнього руху, у яких задіяні не лише органи внутрішніх справ).
Однак очевидно, що використання в якості критеріїв для фінансування показників кінцевих результатів правоохоронної діяльності вимагає набагато більш складних технологій бюджетування та накопичення досвіду впровадження механізмів бюджетування за результатами, тому на даному етапі може бути запроваджено лише у експериментальному порядку.
У зв'язку з тим що забезпечення громадської безпеки на базовому рівні багато в чому є локальним суспільним благом, на місцевому рівні доцільно провести експеримент із введенням посади виборного посадової особи, координуючого взаємодія з правоохоронними органами. Таке виборна посадова особа повинна бути наділена такими повноваженнями:
- підготовка рішень про фінансування з місцевого бюджету потреб правоохоронних органів, узгодження з правоохоронними органами основних показників бюджетних цільових програм;
- взаємодія із зацікавленими громадськими організаціями, представниками бізнесу і т.д. по спільному надання населенню послуг у сфері забезпечення громадського порядку і безпеки на території, координація їх зусиль з федеральними й іншими структурами пра...
