ь, що належать до відання двох або декількох постійних комітетів (комісій), можуть проводитися їх спільні засідання. Спільні засідання ведуть голови (або їх представники) комітетів (комісій) за погодженням між собою. Рішення на спільних засіданнях приймаються більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів окремо по кожному комітетові (комісії).
Парламентські (депутатські) слухання. Це ще одна організаційна форма діяльності регіональних парламентів, спрямована на широке публічне обговорення найбільш важливих питань суспільного життя суб'єкта ПКФО. У законодавчих (представницьких) органах республік ПКФО слухання називаються парламентськими, а в законодавчих органах країв, областей - депутатськими. Парламентські (депутатські) слухання істотно збагачують депутатів регіональних законодавчих органів інформацією, необхідною для вирішення складних державних справ. Парламентські (депутатські) слухання є формою законотворчої діяльності депутатів, що забезпечує єдиний підхід до вироблення концепції поставленої проблеми. На слуханнях можуть обговорюватися будь-які питання, що представляють громадську, соціальну, економічну значимість: проекти федеральних і регіональних нормативних правових актів, договори з федеральними органами державної влади та з державними органами інших суб'єктів РФ, угоди про участь в асоціаціях, програми за різними напрямками соціально-економічного розвитку та ін.
Парламентські (депутатські) слухання мають, як правило, публічний характер. На них запрошуються представники громадських об'єднань, наукових установ, експерти, фахівці та інші особи, які мають спеціальні пізнання в конкретній області. Слухання відкриті для представників засобів масової інформації та громадськості, чому сприяє завчасне поширення інформації про темі слухань, час і місце їх проведення. На закритих парламентських (депутатських) слуханнях має право бути присутнім обмежене коло посадових осіб, зазначений у регламентах законодавчих органів.
На нашу думку, в регламентах парламентів суб'єктів ПКФО необхідно встановити правило про обов'язкову регулярності проведення парламентських (депутатських) слухань не рідше одного разу на квартал. Оскільки злободенних питань суспільного життя завжди достатньо, то така регулярність може стимулювати як депутатів, так і громадськість до пошуку найбільш оптимальних шляхів вирішення важливих державних проблем.
Відповідно до більшості регламентів законодавчих (представницьких) органів суб'єктів ПКФО ініціатива проведення парламентських (депутатських) слухань належить керівництву регіонального парламенту, постійним комітетам (комісіям), депутатським об'єднанням. Організація і проведення слухань покладається на відповідний постійний комітет (комісію), який і визначає коло запрошених осіб.
Видається, що публічний характер обговорюваних на парламентських (депутатських) слуханнях питань повинен дозволяти проявляти ініціативу в їх проведенні не тільки органам регіонального парламенту, а й громадянам і громадським об'єднанням, які проживають (зареєстрованим) на території відповідного суб'єкта ПКФО. Парламентські (депутатські) слухання завершуються прийняттям рекомендацій з обговорюваних питань. Такі рекомендації є підставою для прийняття відповідних нормативних правових актів. На наш погляд, рекомендації парламентських (депутатських) слухань повинні публікуватися в офіційних друкованих виданнях регіональних парламентів ПКФО.
Підводячи підсумок вищесказаного, можна зробити наступні висновки та пропозиції.
. Найважливішим завданням законодавця є забезпечення максимальної показності, колегіальності та гласності в діяльності регіональних парламентів.
. Необхідно встановити жорстку відповідальність депутатів регіональних парламентів за неналежне виконання покладених на них обов'язків, і в першу чергу, щодо участі в роботі парламенту і його органів, до складу яких його обрано. У Федеральному законі «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» слід закріпити положення про відкликання депутатів регіональних парламентів виборцями по вищезазначеному підставі, у тому числі і з ініціативи парламенту.
. Регіональним парламентам необхідно активніше залучати до правотворчої діяльності громадян та громадські об'єднання, вищі навчальні заклади, які володіють спеціальними знаннями в тих чи інших галузях.
. Основні форми діяльності регіональних парламентів мусять доповнюватися і іншими передовими формами. Зокрема, слід активніше застосовувати такі форми роботи, як «парламентське розслідування», «урядовий годину» та інші. Різноманітність форм діяльності дозволить регіональному парламенту найбільш повно здійснювати належні йому функції і повноважен...
