w6l0Ggt; ГК РФ заповіт має бути складений письмово та посвідчений нотаріусом. Недотримання встановлених ГК РФ правил про письмовій формі заповіту і його посвідченні тягне за собою недійсність заповіту (абз. 2 п. 1 ст. 1124 lt;consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C09w6l7Ggt; ГК РФ). Як виняток законодавством передбачена система ненотаріального посвідчення заповітів.
По-перше, в п. 7 ст. 1125 lt;consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B54F0EEAC24224839478D73DE899B4526DD46BE3B23C07w6l7Ggt; ГК РФ передбачено перелік посадових осіб, уповноважених засвідчувати заповіти. Відповідно до даної норми заповіт може бути посвідчений посадовою особою органу місцевого самоврядування у разі, коли право вчинення нотаріальних дій надано йому законом.
Проте повноваження даних органів за посвідченням заповітів в юридичній літературі піддаються сумніву. Так, Т.І. Зайцевої і П.В. Крашенинникова був зроблений висновок про неможливість посвідчення заповітів названими особами з основою на наступних нормах. У відповідності зі ст. 37 lt;consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17BA4E09E9C34224839478D73DE899B4526DD46BE3B23807w6l1Ggt; Основ законодавства РФ про нотаріат у разі відсутності в населеному пункті нотаріуса окремі види нотаріальних дій (у тому числі посвідчення заповітів) вправі здійснювати посадові особи органів виконавчої влади.
Згідно ст. 12 lt;consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B04F09EECF1F2E8BCD74D53AE7C6A35524D86AE3B239w0lAGgt; Конституції РФ в РФ визнано і гарантовано місцеве самоврядування, при цьому встановлено, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, в тому числі і виконавчої. З даного загального положення самої Конституції РФ зроблено певне вилучення: відповідно до ч. 2 ст. 132 lt;consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17B04F09EECF1F2E8BCD74D53AE7C6A35524D86AE3B734w0lBGgt; Основного закону органам місцевого самоврядування можуть бути передані окремі державні повноваження. Наділення державними повноваженнями проводиться на підставі закону, до 2008 р такого закону не було. Проте у згаданому питанні враховувалася позиція Верховного Суду РФ, сформульована в Огляді lt; consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B18E0116AC0F17B34E06E9C14224839478D73DwEl8G gt; судової практики Верховного Суду РФ за четвертий квартал 2003 р у цивільних справах, затвердженому Постановою Президії ЗС РФ від 7 квітня 2004 року, і Визначенні lt; consultantplus://offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B18E0116AC0F17B44506E8CF1F2E8BCD74D5w3lAG gt; Судової колегії в цивільних справах від 4 серпня 2004 № 16-Г04-14.
Судова колегія у цивільних справах ВС РФ розглянула справу про визнання суперечить федеральному законодавству Закону Волгоградської області від 18 жовтня 2002 «Про вчинення нотаріальних дій органами місцевого самоврядування на території Волгоградської області». Проаналізувавши норми федерального законодавства, суд прийшов до висновку, що оспорюваний Закон як прийнятий поза компетенцією Волгоградської обласної Думи є недіючим, однак при цьому, по суті, визнав за посадовими особами органів місцевого самоврядування право вчиняти нотаріальні дії, передбачені Основами законодавства lt; consultantplus: //offline/ref=9E4785393C62C2E9E1B1831203AC0F17BA4E09E9C34224839478D73DwEl8G gt; РФ про нотаріат.
Однак дане питання отримав своє законодавче дозвіл. ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень», який введено в дію з 15 січня 2008 г., передбачено, що у разі відсутності в поселенні нотаріуса голова місцевої адміністрації поселення і спеціально уповноважена посадова особа місцевого самоврядування поселення мають право вчиняти окремі нотаріальні дії, у тому числі засвідчувати заповіти.
ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» в ст. 14.1 lt;consultantplus://offline/ref=514B6F2A8679753A44AF0AEF571E74B2CA6425C6F27BEDDCE5D0C27EBBC073B6EE9E7257D24711f1O8Hgt; наділяє органи місцевого самоврядування поселення правом на вчинення нотаріальних дій, передбачених законодавством, у разі відсутності в поселенні нотаріуса. З утвердженням Наказу lt; consultantplus://offline/ref=6CF8089A111C07B6E153764466198870B3399E3D10E5A84DDA61B809AFOBH gt; Мін'юсту РФ надано главам місцевих адміністрацій і спеціально уповноваженим посадовим особам місцевого самоврядування право вчинення нотаріальних дій, у тому числі і посвідчення заповітів (Наказ введений в дію з 15 січня 2008).
Аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що в даний час глави місцевих адміністрацій і спеціально уповноважені посадові особи місцевого самоврядування мають законні підстави виконувати нотаріальні дії, у тому числі пов'язані з посвідченням заповітів.
По-друге, в ст. Тисячі с...
