чну її призупинення після кризи 2008 р
Чергова спроба активізувати реформу гальмується колишньої причиною - невідповідністю намічених урядом заходів показниками середньострокової програми розвитку економіки «Стратегія - 2020» по росту ВВП. Дане розбіжність насамперед виявляється в тому, що пенсійний фонд збільшувався в основному в результаті інфляційного зростання доходів, його реальні джерела - доходи від збільшення обсягів виробництва товарів і послуг - росли повільно і не стали головними. Пенсійна реформа продовжувала проводитися не в інтересах працівників, а переважно в інтересах капіталу, була інструментом зменшення витрат підприємців і видатків державного бюджету на оплату праці найманого персоналу.
У 2000-і рр. стикалися два підходи до проведення пенсійної реформи, властиві спільної стратегії ринкових реформ.
Перший, декларований у ряді президентських указів, спрямований на збільшення реального рівня пенсій (припускаючи компенсацію втрат пенсіонерів в 1990-і рр. і часткове відшкодування втрат від тривала інфляції); другий, обстоюють в інтересах приватного капіталу, означає продовження політики першого пострадянського десятиліття (зниження купівельної спроможності пенсій і мінімізація видатків держави на їх номінальне збільшення).
Цей підхід проявлявся в монетизації пільг і обмеження витрат державного бюджету на соціальні цілі; поглибленням його можна вважати наміри ввести нову пенсійну формулу з 2015
Механізм монетизації пільг спочатку був випробуваний в 2003-2004 рр. на військовослужбовців і визнаний успішним, оскільки дозволив зменшити витрати на оборону без відкритих масових протестів колишніх військових і знову скорочуваних осіб. Цей захід зачіпала одержувачів вищих пенсій, скорочуваних з державної служби у відносно молодому віці. Поширення цього досвіду на значно більшу масу пенсіонерів виявилося менш «вдалим», так як зачепило інтереси населення з меншим рівнем доходів, і викликало набагато більше невдоволення. Уряд пішов на поступки, замінивши обов'язковий порядок монетизації на добровільний.
Після кризи 2008 р експерти фінансових відомств з метою скорочення дефіциту федерального бюджету пропонували більш значне зменшення витрат держави на соціальні цілі, в тому числі - на індексацію пенсій, що значною мірою здійснено урядом. Загострення пов'язаних з цим соціальних проблем багато в чому визначило характер дискусії про цілі і механізмах ноной пенсійної реформи.
Пенсійне реформування на сучасному етапі розвитку пенсійної системи
Відновлення економіки після кризи 2008-2009 рр. ознаменувалося новою спробою реформування пенсійного фонду, заснованої переважно на колишніх, які не виправдали себе підходах. Еволюція цих підходів також розкривалася в рамках стереотипних пострадянських уявлень. Міністерство праці та соціального захисту РФ і Пенсійного фонду РФ повернулися до старої ідеї посилення збалансованості шляхом збільшення при призначенні пенсій верхньої межі працездатного віку і тривалості трудового стажу. Спочатку Міністерство праці та соціального захисту РФ пропонувало збільшити пенсійний вік на 5 років - чоловікам до 65 років, жінкам до 60 років, хоча середній вік життя чоловіків становив менше 60 років. Ці пропозиції викликали настільки широке невдоволення населення, що пропозиція про збільшення пенсійного віку не підтримало державне керівництво. Економічні відомства зайнялися винаходом нової пенсійної формули, здатної не допустити дефіциту пенсійного фонду іншим способом.
У жовтні 2013 року з'явилася коротка інформація про уточнені пропозиціях. Суть нових пропозицій полягає в добровільності вибору часу виходу на пенсію (60 або 65 років), збільшенні в 4 рази (з 5 до 20 років) трудового стажу при призначенні соціальних пенсій, а також введенні бальної системи. Якщо трудовий стаж перевищить 35 років для чоловіків і 30 років для жінок, назначаемую пенсію перерахують з урахуванням підвищувальних коефіцієнтів. За кожний рік стажу від 30 до 40 років для жінок і 35-45 років для чоловіків будуть нараховуватися додаткові трудові бали (до 15). Потім було оголошено, що чоловіки при виході на пенсію в 65 років отримуватимуть більше в 1,5 рази, в 70 років - у 2 рази. У січня 2014 експерти оцінили можливість збільшення пенсій за нових умов на 33-36%. Нову пенсійну формулу намічається ввести з 1 січня 2015 року, надавши працівникові право вибору термінів виходу на пенсію за діючими або нових умов. Названі заходи знову називають реформою, яка повинна запобігти дефіциту бюджету пенсійного фонду й уникнути зрівнялівки. Перша мета зрозуміла, друга є черговою декларацією про наміри, повторюваною понад двох десятків років. Пенсійні накопичення за 2014 г. (приблизно 250 млрд. Руб.) Планується спрямувати на виплату поточних пенсій, в наступні роки їх обіцяно пов...
