снення ринкових реформ в республіці супроводжувалося не тільки збільшенням чисельності бідного населення, але і виникненням соціальних груп «нових бідних», основними причинами появи яких з'явилися:
низький рівень заробітної плати зайнятих у сільському господарстві, машинобудуванні, легкій промисловості, у галузях бюджетної сфери;
зростання безробіття та неповної зайнятості;
низький рівень соціальних гарантій (мінімального розміру заробітної плати, пенсій, соціальних допомог, адресної допомоги, обов'язкового пакета медичних та освітніх послуг);
зростання споживчих цін на товари та послуги, особливо на житлово-комунальні;
зменшення обсягу фінансування з державного бюджету соціальних витрат;
переклад значної частини послуг (освіта, охорона здоров'я, забезпечення житлом), що надавалися в дореформений період безкоштовно або на пільгових умовах, в платні послуги;
значне зниження життєвого рівня сільського населення порівняно з міським;
збільшення чисельності працівників, зайнятих у галузях економічної діяльності, у яких склався завищений рівень заробітної плати по відношенню до інших категорій працівників (сфера фінансової діяльності, видобувна промисловість та ін.)
«Нові бідні» на відміну від «старих бідних» (традиційних) дореформеного періоду є працівниками, які за рахунок своєї праці не можуть забезпечити собі і своїй сім'ї прийнятий у суспільстві стандарт споживання матеріальних благ і соціальних послуг. У цю групу увійшли ті верстви населення, які раніше за своєю освітою, кваліфікації, соціальним статусом не відносилися до бідних верств.
За своїм внутрішнім змістом, цілям і завданням механізм реалізації соціального захисту був направлений на подолання негативних наслідків періоду становлення і розвитку ринкових відносин та соціальну підтримку найбільш вразливих верств населення. Це було обумовлено об'єктивною необхідністю концентрації фінансових коштів і вибору напрямків соціального захисту життєво важливих сфер життєзабезпечення населення: доходів, споживання, доступності необхідних соціальних послуг [24, с.9].
У Казахстані на первинному етапі становлення ринкової економіки механізми реалізації соціальної політики були спрямовані на подолання негативних соціальних наслідків економічних перетворень. Основними напрямами реалізації соціальної політики на даному етапі ринкових реформ стали: боротьба з бідністю і безробіттям, відновлення соціальної інфраструктури, зменшення соціально-економічної диференціації населення, забезпечення доступності освіти, особливо професійної підготовки, а також перепідготовки та перекваліфікації безробітних, забезпечення мінімуму медичних послуг на бюджетній основі.
Реалізація соціального захисту населення республіки включала регулювання соціальних процесів на макрорівні, регіональному та на рівні соціальних груп і індивідуумів. На макрорівні вироблялися й підтримувалися основи єдиної соціальної політики для забезпечення спільних стандартів життєзабезпечення населення та правових основ захисту громадян, закріплених Конституцією Республіки Казахстан, здійснювався контроль за реалізацією соціально-економічних функцій держави по всій території країни.
Збереження єдності соціально-економічного простору країни і забезпечення соціально прийнятного рівня життя для населення всіх регіонів зумовило необхідність реалізації державної регіональної соціальної політики. У системі соціального захисту найбільш значимими соціальними параметрами регіональних інтересів стали:
відповідність соціальних стандартів рівня і якості життя населення різних регіонів державним;
створення і збереження робочих місць на основі розвитку пріоритетних галузей економіки та економічного потенціалу регіонів;
збереження, підтримку і розвиток соціальної сфери, що є основою відтворення і розвитку людського капіталу;
створення умов для розвитку трудового, професійного та духовного потенціалу населення;
формування фінансових джерел для реалізації соціальних програм;
забезпечення екологічної безпеки територій;
збереження соціальної стабільності і стійкості на місцях.
Механізм реалізації соціального захисту на мікрорівні був спрямований на забезпечення необхідного рівня життєвих благ для найуразливіших соціальних груп, категорій населення, домогосподарств, надаючи соціальну підтримку і допомогу тим, хто в силу свого соціально-економічного становища не може забезпечити собі необхідний рівень споживання. Формується в умовах ринкової економіки казахстанське суспільство є складною соці...
