джетні відносини Федерації і її суб'єктів, по суті, залишаються індивідуалізованими. Відсутність чіткої правової бази, заплутаність і суб'єктивізм процедур розподілу фінансової допомоги, слабка економічна обгрунтованість критеріїв бюджетного вирівнювання є джерелом постійних конфліктів між федеральним центром і регіонами. Очевидні прояви бюджетної асиметрії - угоди по податкових і бюджетних питань, диференціація нормативів відрахувань від федеральних податків, вибіркове фінансування регіональних програм;
В· надання регіонам фінансових ресурсів ніяк НЕ ув'язано з виконанням регіональними владою вимог державної економічної політики;
В· велика частина федеральних коштів як і раніше надходить у регіони за неформалізовані каналах, без попереднього розподілу у федеральному бюджеті. За підсумками 1996 частка трансфертів ФФПР в загальному обсязі фінансової допомоги регіонам склала 47%. Обсяг ФФПР (26800000000000. Руб.) виявився практично дорівнює величині коштів, перерахованих в регіони в порядку взаємних розрахунків (24300000000000. руб.). Крім того, в Протягом 1996 р. суб'єкти РФ отримали з федерального бюджету позичок на 10,4 трлн дол. руб., половина яких на кінець бюджетного року залишилася непогашеною.
В· в даний час податкова база регіонів фактично вважається методом В«від досягнутогоВ», що не стимулює розвиток власної податкової бази на місцях і нарощування власних податкових зусиль регіонального керівництва. Звітні дані про зібрані регіоном податки щорічно перераховуються за неформалізованій методикою стосовно до умов наступного бюджетного року. Як наслідок, в даний час суб'єкти Федерації зацікавлені не в підвищенні збирання податків, а в приховуванні податкової бази (Зокрема, в різного роду позабюджетних фондах) і В«вибиванніВ» у центру додаткової фінансової допомоги.
Поряд із зазначеними факторами великий вплив на загострення протиріч між центром і регіонами надає практика прийняття федеральних законів, що тягнуть збільшення витрат або зниження доходів бюджетів суб'єктів Федерації без визначення джерел фінансування. p> Таким чином, реформування системи міжбюджетних відносин є на сьогоднішній день необхідним і вкрай своєчасним кроком. Концепцією реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації на 1999 і на період до 2001 р., схваленої Урядом РФ 23.04.98, передбачено цілий комплекс необхідних заходів. Програма стабілізації економіки та фінансів також містить докладний перелік заходів щодо упорядкування міжбюджетних відносин, в числі яких:
В· затвердження нової методики розподілу фінансової підтримки регіонів, устраняющей суб'єктивізм і забезпечує ефективне вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів, стимулюючої збільшення збору податків;
В· інвентаризація та жорстке регулювання регіональних запозичень, забезпечує їх цільової і ефективний характер;
В· забезпечення прозорості регіональних бюджетів;
В· скасування взаємозаліків ...
