ного режиму в Російської Федерації, становлення і розвиток системи місцевого самоврядування входить у нову фазу. Кінець 80-х років характеризується цілеспрямованими спробами впровадження елементів самоврядування спочатку в трудові колективи (Госпрозрахунок, самофінансування, виборність керівників), а потім в якості експерименту і в регіональні суб'єкти господарювання. p> 12 січня 1990 Рада Міністрів СРСР і Рада Міністрів РРФСР прийняли спільні постанови "Про проведення в 1990 році експериментального відпрацювання механізму господарювання на основі самоврядування і самофінансування "в Кемеровській, Московській областях і в Москві. 10 Лютий 1990 таке ж постанову було прийнято і по Татарській АРСР. У березні того ж року на позачерговому третьому З'їзді народних депутатів СРСР зазначалося, що генеральною лінією в процесі оновлення країни є "Підвищення ролі Рад народних депутатів як фундаменту самоврядування народу, як органів, що здійснюють його повновладдя і суверенну волю. " Місцевим Радам в перебудовних процесах відводилася особлива роль безпосереднього вирішення питань, що стосуються якості життя населення відповідних регіонів. Наголошувалося, що ніхто, крім місцевих Рад, не в змозі організувати найбільш повне задоволення матеріальних і духовних потреб людей з урахуванням особливостей розвитку даної території. p> У квітні 1990 р. приймається Закон СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР ", який, незважаючи на ще "радянське" розуміння його авторами самої суті самоврядування, був серйозним кроком вперед. Права, повноваження, відповідальність, фінансова та матеріальна основа самоврядування були гарантовані законодавчо. Це дозволило почати на місцях роботу з становленню системи самоврядування на більш міцній основі. Місцевий самоврядування в Законі СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування ..." розумілося як "самоорганізація громадян для вирішення безпосередньо або через обрані ними органи всіх питань місцевого значення ". В якості механізму реалізації самоврядування в Законі виступають місцеві Ради, органи територіального громадського самоврядування, а також безпосередні форми демократії - місцеві референдуми, збори, сходи громадян. p> Одним з основних принципів місцевого самоврядування визначалося поєднання місцевих і державних інтересів у діяльності Рад. Закріплення в Законі вимоги здійснювати місцеве самоврядування, виходячи з інтересів населення та особливостей адміністративно-територіальних одиниць, вело до розмежування функцій між різними рівнями місцевих Рад. Законом передбачалося, що місцеві Ради різних рівнів має право за взаємною згодою перерозподіляти між собою окремі повноваження в галузі соціального та економічного розвитку території з урахуванням місцевих демографічних, економічних умов і національних особливостей. Сільським населеним пунктам, селищам і містам з метою найбільш ефективного здійснення своїх інтересів надано було право об'єднуватися в асоціації. ...
