ової професійної освіти в цілому, ми можемо виділити основні проблеми бюджетного фінансування початкової професійної освіти.
Характерною особливістю сучасного стану бюджетного фінансування початкової професійної освіти є нестача коштів, що виділяються для нормального функціонування освітньої установи. Вважається, що фінансуватися з бюджету повинні лише основні види витрат освітньої установи. І при цьому не фінансуються навіть ті витрати, які передбачені законами «Про освіту». Пріоритети при фінансуванні конкретних статей витрат визначаються таким чином: оплата праці, стипендія, оплата комунальних послуг та інші види витрат.
Така оцінка значимості витрат пов'язана з тим, що чинне законодавство встановило досить велику зону відповідальності держави за забезпечення певного рівня фінансування початкової професійної освіти:
- виділення на потреби розвитку освіти не менше 10% національного доходу;
- встановлення рівня оплати праці працівників освіти залежно від рівня оплати праці в промисловості;
- введення соціальних доплат, надбавок для працівників освіти.
Виконання всіх зобов'язань, взятих на себе державою, вимагає збільшення асигнувань на освіту з федерального бюджету за різними оцінками в 2-4 рази, що, очевидно, нездійсненно.
В даний час практично відсутня сучасна нормативно-методична база бюджетного планування та фінансування:
- не прийнятий закон про мінімальні соціальні стандарти;
- не розроблені нормативи державних витрат на надання державних освітніх послуг;
- не існує єдиних методологічних основ розрахунку мінімальної бюджетної забезпеченості;
- не розроблені необхідні методичні матеріали щодо розрахунку та обгрунтування потреби в бюджетному фінансуванні;
- відсутні єдині по Росії та відомчі методики розподілу фінансових ресурсів між бюджетополучателямі.
Разом з тим держава, незважаючи на затверджений закон - Бюджетний кодекс РФ, вирішує кожен фінансовий рік, який саме механізм бюджетного фінансування застосовувати в поточному році.
Також, серйозну проблему представляє собою діючий механізм використання позабюджетних коштів:
- позабюджетні доходи в освітній заклад надходять нерівномірно протягом року, що ускладнює не тільки їх річне планування, а й планування їх витрат. Кошти, що надійшли в кінці звітного періоду (кварталу), можуть залишитися на рахунку і розглядатимуться як прибуток (і відповідно обкладатися податками). При цьому витрати по цих коштах можуть бути зроблені тільки в наступному кварталі. Це знижує ефективність використання коштів, висуваючи на перший план не раціоналізацію витрат і економію коштів, а швидкість їх витрачання часто на шкоду ефективності та результативності;
- необхідність витрачання доходів, що надходять негайно по їх одержанні не дозволяє накопичувати кошти для вирішення проблем, наприклад, ремонту;
- доплати за рахунок позабюджетних коштів співробітникам, зарахованим на бюджетні ставки, можна виплачувати тільки з прибутку, в іншому випадку у відповідності з Податковим кодексом РФ установі буде пред'явлено звинувачення в нецільовому використанні тепер уже позабю...
