овинна підвищувати престиж служби, проводити якісний відбір, підготовку та перепідготовку співробітників, створювати для них гідні умови праці та додаткові соціальні гарантії.
Реформування кримінально-виконавчої системи почалося ще в радянський час, особливо активно воно здійснювалося в 90-і рр.. Однак найбільш інтенсивно воно проходило після передачі кримінально-виконавчої системи у відання Міністерства юстиції РФ, і це цілком зрозуміло. Необхідно було не тільки переробити нормативну базу, а й визначити на тривалий період стратегію розвитку системи. У різні роки приймалися кілька документів під назвою концепції реорганізації, реформування, розвитку кримінально-виконавчої системи до 2005 р., 2016 і нарешті, до 2020 року.
Реформування кримінально-виконавчої системи не можна розбирати лише з позиції реорганізації лише самої системи. Ця система є виключно поліфункціональної. Вона не тільки виконує покарання, як у вигляді позбавлення волі, так без ізоляції від суспільства, а й займається суто виробничою діяльністю, здійснює загальну і професійну підготовку фахівців, проводить санітарно-профілактичну роботу та лікування засуджених, веде оперативно-розшукову діяльність, бере участь у соціальної роботи та контролі над поведінкою умовно засуджених.
Федеральна служба виконання покарань, що знаходиться у веденні Міністерства юстиції Росії, здійснює правозастосовні функції, серед яких функції з контролю і нагляду за дією кримінально-виконавчої системи. Кримінально-виконавча система відповідно до частини 14 ст. 16 ДВК РФ включає в себе установи, виконують покарання у вигляді обов'язкових робіт, виправних робіт, обмеження волі, примусових робіт, арешту, позбавлення волі, довічного позбавлення волі. До таких установ належать кримінально-виконавчі інспекції, виправні центри, арештні будинки, колонії-поселення, виховні колонії, лікувальні виправні установи, виправні колонії, слідчі ізолятори (щодо осіб, зазначених у ст. 77 ДВК РФ).
У Концепції розвитку кримінально-виконавчої системи Російської Федерації до 2020р. звернуто увагу на те, що чинна кримінально-виконавча система багато в чому зберегла риси тієї старої радянської пенітенціарної системи, яка була орієнтована на інше суспільство. У її роботі слабо враховуються нинішній стан економіки, інтеграція України у міжнародне правове поле, міжнародні стандарти поводження з ув'язненими та розвиток громадянського суспільства.
За час, що минув з дня прийняття Концепції (з жовтня 2010 р.), в роботі кримінально-виконавчої системи Російської Федерації відбулися істотні трансформації. Зокрема, почало використовуватися по суті нове покарання у вигляді обмеження волі, що вимагало змін у роботі кримінально-виконавчих інспекцій.
Федеральним законом від 07.12.2011 № 420-ФЗ в КК РФ введено нове покарання у вигляді примусових робіт, яке повинні виконувати виправні центри. Останні належить створювати, з одного боку, з урахуванням нових підходів до поводження з засудженими (це покарання як альтернатива позбавлення волі може застосовуватися не тільки за злочини невеликої та середньої категорій тяжкості, а й за тяжкі, а у випадках, передбачених п. 6 ст. 15 КК РФ, і за особливо тяжкі злочини). З іншого - організація порядку поводження із засудженими у виправних центрах, як і в усіх установах кримінально-виконавчої системи, повинна сприяти виведення економ...
