ирішення проблеми корупції в системі державної служби
Виявлення факторів, що впливають на корупційне поведінка державних службовців, а також вивчення особистості даної категорії злочинців виступає необхідною умовою цілеспрямованої боротьби з небезпечними, що підривають авторитет влади злочинами. Боротьба з корупцією державних службовців не може бути зведена тільки до виявлення та покарання винних. Акцент, насамперед, повинен бути зроблений на розробці і здійсненні системи заходів попереджувального характеру.
Особливий інтерес до попередження корупції викликаний двома головними обставинами: по-перше, практичною потребою в тому, щоб весь механізм попередження корупції працював ефективніше, а попереджувальні заходи використовувалися в повній мірі; по-друге, розширенням можливості наукових досліджень в даній сфері. Поряд з цим посилюється прагнення науки і практики до вивчення попередження корупції «у дії», коли воно виступає не просто в якості тих чи інших теоретичних положень, а й конкретний, специфічний вид діяльності.
Розгляд проблеми попередження корупції, яку здійснюють державними службовцями, тісно пов'язано з особливостями розглянутих суб'єктів. У цьому зв'язку протистояти цим набирає силу негативних явищ за допомогою стандартних, апробованих раніше методів боротьби практично неможливо. Світовий досвід показує, що разові, нехай навіть дуже жорстокі заходи безперспективні.
Боротьба з корупцією має відповідати всім вимогам боротьби зі злочинністю. Загальну організацію боротьби з корупційною злочинністю слід базувати на:
а) постійному аналізі змін корупції та її причин;
б) визначенні стратегії і тактиці боротьби з нею з урахуванням реальних соціально-економічних, політичних умов, стану суспільної свідомості, правоохоронної системи;
в) основі федерального закону, а не підзаконних актів, так як, по-перше, неминучі обмеження низки прав службовців (при наданні декларації про доходи, обмеження сумісництва тощо) можуть у відповідності зі статтею 55 Конституції Російської Федерації здійснюватися тільки на основі федерального закону; по-друге, доказами в кримінальному судочинстві визнаються тільки дані, отримані в передбаченому законом порядку. При цьому необхідно забезпечувати розвиток антикорупційного законодавства з використанням засобів різних галузей права, комплексного підходу;
г) розробці цільових взаємопов'язаних програм боротьби з корупцією в Російській Федерації та її суб'єктах, причому реально забезпечених в матеріальному, кадровому, правовому відносинах;
д) координації діяльності всіх органів державної влади Президентом Росії (через Раду Безпеки) і координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинними проявами корупції Генеральним прокурором Росії;
е) спеціалізованій підготовці кадрів і виділенні в правоохоронних органах спеціалізованих підрозділів;
ж) використанні допомоги різних інститутів громадянського суспільства, населення, юридичних осіб (включаючи співробітництво банків);
з) систематичної оцінки результатів роботи і коригування заходів.
Важливу роль у протидії корупції відіграє попередження. У плані загального попередження необхідно виключати вик...
