влади, що проводиться громадянами та спрямована на встановлення відповідності пропонованого рішення інтересам громадян;
2. цивільний аудит - форма ініціативної діяльності громадян з оцінки відповідності публічно взятих зобов'язань посадових осіб органів державної влади фактичному їх виконанню;
. цивільний запит є формою колективного звернення громадян та/або їх представників, що вносять до органів державної влади суб'єкта РФ пропозицію щодо розробки нормативного правового акта та/або програми для вирішення актуальної, на думку громадян, проблеми. У цивільному запиті повинно міститися його обгрунтування, характеристика проблемної ситуації та прогноз її розвитку;
. опитування громадян - є формою виявлення думки громадян з конкретних питань, з посвідченням цієї думки його особистим підписом;
. цивільний контроль - безпосереднє спостереження представниками громадянського актора за дотриманням прав і законних інтересів громадян в установах та органах державної влади та місцевого самоврядування, на підприємствах різної форми власності з метою припинення та/або недопущення порушення прав і законних інтересів громадян.
В цілому слід зазначити, що цивільний моніторинг здійснюється громадянами самостійно, органи державної влади можуть лише направити групі моніторингу свої рекомендації щодо представленої ним методикою моніторингу. На органи державної влади накладається обов'язок сприяти у межах своїх повноважень групі моніторингу, це обов'язок випливає з самої концепції закону і підстав для його прийняття. Крім того, відповідні органи державної влади суб'єкта Російської Федерації розміщують звіт про результати моніторингу на своїх офіційних сайтах для забезпечення інформування громадян про свою діяльність та її оцінки з боку громадян і некомерційних організацій. У зв'язку з тим, що в результатах моніторингу повинні міститися висновки і пропозиції щодо зміни або вдосконалення діяльності органів державної влади, то ці пропозиції повинні бути розглянуті, а група моніторингу повідомлена про результати розгляду звіту про моніторинг та про рішення, прийняті на підставі цього розгляду. Це зобов'язання випливає не тільки з норм цього закону, але також з вимог Федерального закону від 2.05.2006 р №59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації»: у звіті про моніторинг містяться письмові пропозиції групи громадян, і таким чином ці пропозиції є однією з форм звернення громадян. Внаслідок цього, громадяни, які ініціювали і на свої кошти, які здійснили громадський моніторинг, можуть бути впевнені, що результати моніторингу будуть розглянуті; за цими результатами буде прийнято якесь рішення органами державної влади; що результати моніторингу будуть доведені до відома всіх зацікавлених осіб та організацій через публікацію на сайті органів державної влади суб'єкта РФ.
Цивільний моніторинг повинні здійснювати центри цивільного моніторингу про ефективність діяльності державної служби. Центр громадянського моніторингу про ефективність діяльності державної служби статусно повинен стати структурним підрозділом центру моніторингу громадської думки про ефективність державної служби. Основним елементом центру громадянського моніторингу про ефективність діяльності державної служби є група моніторингу, створена ініціаторами моніторингу.
Центр громадянського моніторингу про ефективність державної служби попередньо письмово повідомляють центру моніторингу громадської думки про ефективність державної служби суб'єкта і вища посадова особа суб'єкта РФ про плани проведення громадянського моніторингу та його гаданої методикою. Вища посадова особа суб'єкта РФ або уповноважений ним орган державної влади має право направити свої пропозиції до методики планованого громадянського моніторингу його ініціаторам. Дані пропозиції мають рекомендаційний характер для ініціаторів громадянського моніторингу. Група моніторингу, створена ініціаторами моніторингу, самостійно організовує його проведення і готує звіти про його результати. Органи державної влади сприяють групі моніторингу у здійсненні заходів по цивільному моніторингу. Звіт про результати громадянського моніторингу направляється до органів державної влади суб'єкта РФ і підлягає обов'язковому розгляду. Ініціатори моніторингу письмово інформуються про результати розгляду органами державної влади суб'єкта РФ звіту про результати громадянського моніторингу та прийнятих на його основі рішеннях.
Було б логічним припустити наявність об'єктивних труднощів діяльності центрів цивільного моніторингу.
По-перше, ефективність громадянського моніторингу в значній мірі залежить від наявності та доступності формалізованої інформації про послугу та інформаційної відкритості оператора. У випадку серйозного дефіциту прямої інформації про послугу, інфор...
