чних пріоритетів здійснюється Центром моніторингу громадської думки про ефективність державної служби відповідного рівня.
Особливої ??уваги і детального опрацювання заслуговує питання реалізації реєстру публічних пріоритетів. Публічні пріоритети, включені до Реєстру публічних пріоритетів, реалізуються органами виконавчої влади шляхом прийняття правових актів.
Ефективність реалізації публічних пріоритетів органами виконавчої влади оцінюється на основі результатів соціологічних досліджень, що проводяться відповідно до плану проведення соціологічних досліджень громадської думки за результатами громадської експертизи проектів правових актів.
За результатами соціологічних досліджень громадської думки на етапі оцінки ефективності реалізації публічних пріоритетів органами виконавчої влади центром моніторингу громадської думки про ефективність відповідного рівня, формується рейтинг громадської оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади відповідного рівня.
Було б серйозною помилкою говорити, що та чи інша владна структура виключно сама буде займатися розвитком системи моніторингу, бо в такому випадку це вже буде та чи інша «привладних» організація або система. Для розвитку повноцінного та ефективного громадського моніторингу необхідно з'єднання цивільної та експертної позиції в рамках однієї команди або структури.
У створенні системи моніторингу громадської думки про ефективність державної служби особливе місце має бути відведено громадянської компоненті, так званому цивільному участі, під яким слід розуміти участь громадян і структур громадянського суспільства в управлінні державою і тим місцевим співтовариством, в якому вони живуть.
Однією з найважливіших форм громадянської участі є контроль діяльності органів влади. Такий контроль є легітимним для будь-яких громадян і організацій громадян у тому, що не містить державної та військової таємниці та не повинен створювати перешкод законній діяльності органів влади, а для цього повинен проводитися на основі легітимних процедур. Але монополії на контроль органів влади самі органи влади мати не повинні. Відсутність громадянського контролю або його неефективність неминуче ведуть до постійного посилення корупції або до протидії їй за допомогою авторитарних чи тоталітарних методів і засобів, тому цивільний контроль влади є одним з найважливіших інститутів сучасної демократії.
Він виступає одним з найважливіших умов здійснення чи не формального, а реального участі громадян в управлінні справами держави і має розглядатися не як доповнення, а як необхідний складовий елемент системи сучасної демократії.
Це логічно вписується в концепцію адміністративної реформи в Російській Федерації, яка передбачає в якості однієї з програмних завдань реформи підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади та громадянського суспільства, а також забезпечення інформаційної відкритості федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до Концепції адміністративної реформи в Російській Федерації з метою вдосконалення взаємодії органів виконавчої влади і суспільства повинні бути розроблені і впроваджені такі механізми:
1. розкриття інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування;
2. проведення публічних обговорень підготовлюваних рішень;
. проведення громадської експертизи соціально значущих рішень органів виконавчої влади;
. включення представників громадянського суспільства в колегії наглядових органів, робочі групи, інші структури з підготовки нормативних правових актів та інших зачіпають права і законні інтереси громадян і організацій рішень органів виконавчої влади;
. створення та діяльності при органах виконавчої влади громадських рад за участю представників громадянського суспільства.
Таким чином, має сенс говорити про створення в рамках системи моніторингу громадської думки про ефективність державної служби підсистеми цивільного контролю, так званого центру громадянського моніторингу.
Методи громадянської оцінки відрізняються від стандартних соціологічних методів. В силу специализированности багатьох функцій і адміністративних послуг опитування населення за репрезентативною вибіркою може часто просто не вловити думки тих, хто в змозі дати адекватну оцінку. З цієї причини процедури громадянської оцінки більш релевантні завданню формування зворотного зв'язку через цивільні організації в області виконання органами виконавчої влади їх функцій та адміністративних послуг, ніж звичайні соціологічні методи.
