гу громадської думки про ефективність державної служби Федеральний центр моніторингу покликаний об'єднати на єдиної організаційної та концептуальній основі зусилля державних органів, наукових організацій, громадських об'єднань та інших структур громадянського суспільства.
Природно, створення федерального центру моніторингу, центру моніторингу федерального округу і центру моніторингу суб'єкта Федерації потребують, як відповідних правових підстав, так і відповідного правового супроводу, а так само фінансових витрат.
Правовою базою проведення та організації моніторингу громадської думки про ефективність державної служби повинен стати федеральний закон" Про інструменти підвищення ефективності взаємодії державної цивільної служби з інститутами громадянського суспільства». Тут слід зазначити, що саме створення Федерального центру моніторингу громадської думки щодо ефективності державної служби з територіальними підрозділами в суб'єктах, знаходиться в руслі формування структур конструктивного контролю, орієнтованого на зміцнення взаємодії між суспільством і державою.
У структурі вишеобозначенних федерального закону необхідно закріпити самостійну главу Моніторинг громадської думки про ефективність державної служби raquo ;, до складу якої повинні входити статті, які визначають основи моніторингу, такі як поняття, види, цілі, принципи, суб'єкти і об'єкти моніторингу. Окремі (спеціальні) питання моніторингу могли б стати предметом регулювання на підзаконному рівні, відповідними нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
Питання фінансування організації та проведення моніторингу громадської думки про ефективність державної служби міг би бути дозволений за рахунок бюджетних коштів, що спрямовуються на утримання державного апарату, або за допомогою змішаного способу фінансування: за рахунок коштів державного бюджету та недержавних джерел фінансування.
Діяльність вишеобозначенних центрів не повинна зводитися до не зобов'язує ні до чого теоретичної звітності, а повинна бути спрямована, насамперед, на організацію обліку громадської думки.
У даному питанні вельми змістовний досвід республіки Татарстан, яка розв'язала питання організації врахування громадської думки вельми продуктивно.
Організація врахування громадської думки включає в себе:
1. дослідження громадської думки щодо виявлення найбільш значущих і актуальних проблем, формування Реєстру публічних пріоритетів;
2. проведення громадської експертизи проектів нормативних правових актів Республіки Татарстан і муніципальних правових актів, спрямованих на реалізацію заходів, включених до Реєстру публічних пріоритетів (далі - правові акти);
. дослідження громадської думки про ефективність діяльності органів виконавчої влади Республіки Татарстан та органів місцевого самоврядування, формування рейтингу суспільної оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади Республіки Татарстан та органів місцевого самоврядування.
Даний досвід може бути врахований в організації системи моніторингу громадської думки про ефективність державної служби. Так, стосовно до системи моніторингу громадської думки про ефективність держслужби, етап виявлення найбільш значущих і актуальних проблем повинен завершитися формуванням:
1. переліку публічних пріоритетів;
2. механізму реалізації публічних пріоритетів;
. індикаторів реалізації публічних пріоритетів.
При цьому під публічним пріоритетом слід розуміти соціальні завдання, які визнаються групою або суспільством як найбільш невідкладних, що потребують першочергового вирішення. За результатами соціологічних досліджень громадської думки центр моніторингу громадської думки про ефективність державної служби суб'єкта РФ формує реєстр публічних пріоритетів, що представляє собою перелік найбільш актуальних публічних пріоритетів, що включає в себе інформацію про категоріях і частці населення, що визначила пріоритет, ступеня його значущості, галузеву специфіку пріоритету, орган виконавчої влади Республіки Татарстан чи орган місцевого самоврядування, відповідальний за реалізацію пріоритету, іншу інформацію, що дозволяє оцінити ступінь реалізації публічного пріоритету.
На підставі даних, отриманих суб'єктами РФ, центр моніторингу громадської думки про ефективність державної служби відповідного федерального округу формує реєстрів публічних пріоритетів відповідного федерального округу РФ з його наступним поданням повноважному представнику Президента у федеральному окрузі і федеральному центру моніторингу громадської думки щодо ефективності державної служби. Ведення Реєстру публі...
